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第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范全區(qū)政務(wù)新媒體工作，促進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123 號）和《浙江省政府辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕29 號）等法律法規(guī)及政策文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政務(wù)新媒體是指各行政機關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)在微博、微信、抖音等第三方平臺上開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端等。

第三條 政務(wù)新媒體工作要堅持正確導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展的原則。

第四條 區(qū)府辦負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)新媒體工作。行業(yè)主管部門負責(zé)對本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰開設(shè)、誰主辦、誰負責(zé)”的原則，履行規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。主辦單位可指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)或通過購買服務(wù)等方式委托專門機構(gòu)，具體承擔(dān)政務(wù)新媒體平臺建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、審核檢查、安全防護、推廣傳播等日常運維工作。

第六條 政務(wù)新媒體按照主管主辦原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門的相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。

第二章 賬號管理

第七條 各行政機關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)要根據(jù)實際政務(wù)工作需要規(guī)范開設(shè)政務(wù)新媒體。一個單位原則上在同一新媒體平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號。各單位開展重大活動或?qū)ｍ椆ぷ鳎瓌t上不單獨開設(shè)政務(wù)新媒體。禁止任何個人以單位名義開設(shè)政務(wù)新媒體，原則上不得以單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義開設(shè)政務(wù)新媒體，不得在國家有關(guān)主管單位未予核準的新媒體平臺上開設(shè)政務(wù)新媒體。

第八條 政務(wù)新媒體名稱應(yīng)簡潔規(guī)范，與主辦單位工作職責(zé)相關(guān)聯(lián)，并在公開認證信息中標明主辦單位名稱，主辦單位在不同平臺上開設(shè)的政務(wù)新媒體名稱原則上應(yīng)保持一致。

第九條 凡開設(shè)政務(wù)新媒體，均應(yīng)成立運營管理專班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)，有內(nèi)容編輯、審核人員、技術(shù)保障人員以及安全管理人員。

第十條 主辦單位存在多個政務(wù)新媒體賬號，且功能相近、原創(chuàng)度低、用戶關(guān)注度低、利用率低的，主辦單位應(yīng)當(dāng)整合政務(wù)新媒體賬號。

第十一條 政務(wù)新媒體賬號存在下列情形之一的，主辦單位應(yīng)當(dāng)及時變更：

（一）政務(wù)新媒體名稱變更的；

（二）主辦單位變更的；

（三）政務(wù)新媒體賬號負責(zé)人變更的；

（四）主辦單位聯(lián)系人變更的；

（五）主辦單位負責(zé)人變更的；

（六）技術(shù)保障人員變更的；

（七）安全管理人員變更的；

（八）其他需要變更的情形。

第十二條 政務(wù)新媒體賬號存在下列情形之一的，主辦單位應(yīng)當(dāng)及時注銷：

（一）政務(wù)新媒體賬號長期不更新，被質(zhì)疑為“僵尸”“空殼”賬號的；

（二）已經(jīng)停止維護但尚未注銷賬號，特別是機構(gòu)改革后已經(jīng)撤銷或者合并的單位賬號；

（三）政務(wù)新媒體賬號用戶關(guān)注度低、利用率低且主辦單位確屬無力維護的；

（四）其他需要注銷的情形。

第十三條 政務(wù)新媒體的開設(shè)、整合、變更、注銷，須經(jīng)本單位集體研究或主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并向社會公告。賬號注銷的，須在注銷前發(fā)布停更公告。公告時間不少于 15 個工作日。

第十四條 全區(qū)政務(wù)新媒體實行備案制度。主辦單位開設(shè)、整合、變更、注銷政務(wù)新媒體賬號的，應(yīng)于7 個工作日內(nèi)向區(qū)政府辦公室備案。

第三章 運行維護

第十五條 政務(wù)新媒體有以下主要任務(wù)：

（一）發(fā)布政務(wù)信息；

（二）開展政策解讀；

（三）提供便民服務(wù)；

（四）收集社情民意；

（五）回應(yīng)社會關(guān)切；

（六）引導(dǎo)公眾輿論；

（七）化解社會矛盾；

（八）其他政務(wù)工作任務(wù)。

第十六條 政務(wù)新媒體原則上制作發(fā)布與主辦單位職責(zé)相關(guān)的政務(wù)信息。政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)圍繞黨委和政府中心工作，做好欄目設(shè)置、主題策劃和線上線下聯(lián)動，深化政務(wù)服務(wù)，大力推進政務(wù)公開。

第十七條 政務(wù)新媒體發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)科學(xué)分類，采取適合新媒體特點和網(wǎng)民喜聞樂見的表達方式，確保準確權(quán)威、語義明確、語言規(guī)范、發(fā)布及時，與政府網(wǎng)站所載信息同根同源。同一信息在不同政務(wù)新媒體發(fā)布的，應(yīng)保持一致。

第十八條 政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)做到十四天內(nèi)至少更新 1 條。

第十九條 政務(wù)新媒體不得發(fā)布下列信息：

（一）不得發(fā)布違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的信息；

（二）不得發(fā)布危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會

穩(wěn)定的內(nèi)容；

（三）不得發(fā)布含有國家秘密的信息；

（四）不得發(fā)布侵犯商業(yè)秘密、個人隱私等對第三方合法權(quán)

益造成損害的信息；

（五）不得刊登商業(yè)廣告或鏈接廣告頁面；

（六）不得擅自發(fā)布代表個人觀點、意見和情緒的言論；

（七）其他不得發(fā)布的信息。

第二十條 公職人員未經(jīng)所在單位同意，不得擅自利用個人認證的新媒體發(fā)布案件偵查調(diào)查、法庭審理及判決、災(zāi)情疫情、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、環(huán)保測評等敏感信息。

第二十一條 因工作需要，發(fā)布內(nèi)容涉及公民個人隱私的，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家有關(guān)公民個人信息保護法律法規(guī)。除懲戒公示、強制性信息披露外，應(yīng)當(dāng)標識化技術(shù)性處理。

第二十二條 鼓勵各類政務(wù)新媒體加工制作原創(chuàng)類政務(wù)信息，逐步提高原創(chuàng)信息發(fā)布的比例。

第二十三條 嚴格規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布行為。凡轉(zhuǎn)載發(fā)布的信息，均應(yīng)注明來源，保證來源可追溯，不得歪曲、篡改標題原意和信息內(nèi)容。原則上只轉(zhuǎn)載黨和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管單位確定的稿源單位發(fā)布的信息，嚴禁轉(zhuǎn)載發(fā)布違反國家規(guī)定的信息和商業(yè)廣告等經(jīng)營性信息。上級黨委政府發(fā)布的，需要社會公眾周知的重要政策信息，

各政務(wù)新媒體應(yīng)及時轉(zhuǎn)載。

第二十四條 政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)建立健全信息發(fā)布審核制度，堅持分級分類審核、先審后發(fā)，明確審核主體、審核流程，嚴把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、安全性和公信力。規(guī)范信息發(fā)布，堅持采編人員送審、辦公室分管主任或者業(yè)務(wù)負責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審定，嚴禁同一人發(fā)布、同一人審核。日常信息審核發(fā)布，由主辦單位經(jīng)審核后按程序?qū)彾ê灠l(fā)；突發(fā)公共事件和熱點敏感問題信息發(fā)布，按照涉事責(zé)任部門作為第一責(zé)任主體發(fā)布第一聲的原則，通過政務(wù)新媒體平臺及時發(fā)

布。

第二十五條 政務(wù)新媒體應(yīng)建立健全公眾留言回復(fù)機制，暢通政民互動渠道，認真做好公眾留言查看、處理反饋工作。對群眾留言及回復(fù)內(nèi)容應(yīng)定期整理，健全完善全面、權(quán)威、有效的咨詢問答庫。對群眾訴求應(yīng)限時辦理、及時反饋；對收集到的、有參考價值的意見建議應(yīng)及時轉(zhuǎn)送有關(guān)業(yè)務(wù)部門。

第二十六條 應(yīng)將政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)的重要平臺。涉及重大突發(fā)事件的，按程序及時發(fā)布由有關(guān)回應(yīng)主體提供的回應(yīng)信息；社會公眾關(guān)注的熱點問題，應(yīng)邀請有關(guān)業(yè)務(wù)部門正面回應(yīng)；涉及網(wǎng)絡(luò)謠言的，應(yīng)及時辟謠。

第二十七條 政務(wù)新媒體如從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)或傳播網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，須按照有關(guān)規(guī)定具備相應(yīng)資質(zhì)。

第二十八條 政務(wù)新媒體日常運維應(yīng)當(dāng)規(guī)范化、制度化，建立健全和落實內(nèi)部操作規(guī)范，加強后臺管理，認真做好有關(guān)數(shù)據(jù)整理、分析、歸檔入庫工作。

第二十九條 任何政務(wù)新媒體不得參與商業(yè)性、盈利性經(jīng)營活動；嚴禁購買“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為。不得強制要求群眾關(guān)注政務(wù)新媒體、下載使用自建的政務(wù)移動客戶端或?qū)Πl(fā)布的政務(wù)新媒體信息進行點贊、轉(zhuǎn)發(fā)。

第三十條 各主辦單位要充分發(fā)揮全國政務(wù)新媒體信息報送系統(tǒng)、浙江省政務(wù)新媒體管理平臺的作用。各主辦單位要通過浙江省政務(wù)新媒體管理平臺完成政務(wù)新媒體的賬號管理、內(nèi)容審核、信息發(fā)布等工作。

第三十一條 浙江省政務(wù)新媒體管理平臺對政務(wù)新媒體檢測中發(fā)現(xiàn)的問題生成違規(guī)警報，并在晾曬臺公開。各主辦單位要及時整改，實現(xiàn)警報清零。

第三十二條 浙江省政務(wù)新媒體管理平臺主要審查下列內(nèi)容：

（一）安全、泄密事故等嚴重問題；

（二）內(nèi)容不更新；

（三）互動回應(yīng)差；

（四）其他應(yīng)當(dāng)生成違規(guī)警報的情形。

第三十三條 政務(wù)新媒體出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)被認定為發(fā)生安全、泄密事故等嚴重問題：

（一）出現(xiàn)嚴重表述錯誤；

（二）泄漏國家秘密；

（三）發(fā)布或鏈接反動、暴力、色情等內(nèi)容；

（四）因發(fā)布內(nèi)容不當(dāng)引發(fā)嚴重負面輿情；

（五）發(fā)生其他嚴重問題的。

第三十四條 政務(wù)新媒體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)被認定為內(nèi)容不更新：

（一）政務(wù)新媒體檢測時間點前 14 天內(nèi)無更新；

（二）移動客戶端（APP）無法下載或使用，發(fā)生“僵尸“睡

眠”情況的。

第三十五條 政務(wù)新媒體有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)被認定為互動回應(yīng)差：

（一）未提供有效互動功能的；

（二）存在購買“粉絲”行為的；

（三）強制要求群眾點贊行為的；

（四）未及時回應(yīng)群眾呼聲的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)被認定為互動回應(yīng)差的情形。 

第三十六條 政務(wù)新媒體的指標指數(shù)主要包含勤勉指數(shù)、效果指數(shù)、內(nèi)容指數(shù)、集群指數(shù)和成長指數(shù)。勤勉指數(shù)根據(jù)編發(fā)量和內(nèi)容更新情況賦分。效果指數(shù)根據(jù)閱讀數(shù)、在看數(shù)、點贊數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、評論數(shù)、互動回應(yīng)情況賦分。內(nèi)容指數(shù)主要考察是否存在一般表述錯誤和嚴重表述錯誤。集群指數(shù)根據(jù)全省內(nèi)容協(xié)同完成率和平臺規(guī)范使用情況賦分。成長指數(shù)主要考察勤勉指數(shù)、效果指數(shù)、內(nèi)容指數(shù)的同比變化情況。

第四章 安全保障

第三十七條 政務(wù)新媒體應(yīng)嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案，落實安全管理責(zé)任，提高安全防護能力。嚴格對政務(wù)新媒體的登錄賬號、密碼和使用終端的安全管理。加強離職人員安全保密管理。

第三十八條 強化用戶信息安全保護，不得違法違規(guī)獲取超過服務(wù)需求的個人信息，不得公開有損用戶權(quán)益的內(nèi)容。對可能涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息應(yīng)嚴格管理，嚴防失泄密事件發(fā)生。

第三十九條 定期開展平臺應(yīng)用程序、操作系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫的安全檢查，及時處置安全風(fēng)險，做好備份、恢復(fù)、容災(zāi)和安全認證管理工作。

第四十條 政務(wù)新媒體主辦單位應(yīng)建立值班值守制度和協(xié)同機制，加強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時間處理，發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全和輿情事件要按程序轉(zhuǎn)送相關(guān)部門辦理。發(fā)現(xiàn)或接到網(wǎng)民舉報有假冒政務(wù)新媒體，應(yīng)立即排查核實，商請網(wǎng)信、公安等網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管部門協(xié)同處理，致函有關(guān)新媒體平臺運營方對其關(guān)停，并報上一級政務(wù)新媒體工作主管單位備案。

第四十一條 政務(wù)新媒體各主辦單位應(yīng)建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的協(xié)調(diào)會商機制，實現(xiàn)網(wǎng)上輿情引導(dǎo)與網(wǎng)下實際工作處置相同步、相協(xié)調(diào)，合力做好發(fā)布引導(dǎo)、輿情應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。

第五章 監(jiān)督考核

第四十二條 政務(wù)新媒體工作情況納入年度政務(wù)公開工作績效考核、評估。

第四十三條 建立健全政務(wù)新媒體通報制度，及時通報政務(wù)新媒體的違規(guī)單位、違規(guī)內(nèi)容、違規(guī)數(shù)量等，督促問題整改，形成長效機制，提升政務(wù)新媒體管理水平。各主辦單位收到整改政務(wù)新媒體通報后，應(yīng)及時整改，并提供整改報告。

第四十四條 凡違反規(guī)定發(fā)布、轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益，造成重大安全責(zé)任事故或引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò)輿情等嚴重不良后果的，有關(guān)政務(wù)新媒體責(zé)任單位和管理人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。情節(jié)嚴重的，依法追究法律責(zé)任。

第四十五條 對制度不健全、責(zé)任不落實、管理不到位的政務(wù)新媒體，區(qū)府辦應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采取約談、警告、通報或者責(zé)令關(guān)閉等措施進行處置。

第四十六條 公民、法人和其他組織認為政務(wù)新媒體發(fā)布的信息或數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏或者侵犯其個人隱私、商業(yè)秘密等合法權(quán)益的，可向政務(wù)新媒體主辦單位提出異議。有關(guān)政務(wù)新媒體主辦單位收到異議申請的，應(yīng)及時處理，并將處理結(jié)果告知異議申請人。異議處理期限不超過 3 個工作日。政務(wù)新媒體主辦單位未處理異議的，區(qū)府辦應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令政務(wù)新媒體主辦單位處理。

第六章 附則

第四十七條 本辦法適用全區(qū)所有的政務(wù)新媒體，包含本辦法出臺前已經(jīng)注冊的政務(wù)新媒體。

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。