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今年以來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和多重困難風(fēng)險挑戰(zhàn)，黃巖全區(qū)上下堅決貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，高質(zhì)量推進(jìn)三個“一號工程”和“十項重大工程”。上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢。

一、經(jīng)濟(jì)運行基本情況

根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，上半年，黃巖區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值303.52億元，按可比價格計算，同比增長6.1%，增速比一季度提升2.5個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值10.57億元，同比增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值137.72億元，增長3.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值155.23億元，增長9.1%。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)向好。上半年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值21.12億元，扣除價格因素，比去年同期增長5.0%。其中農(nóng)業(yè)增長5.1%，畜牧業(yè)增長19.6%，漁業(yè)增長4.6%，林業(yè)下降18.2%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增長4.5%。蔬菜播種面積9.14萬畝，同比增長1.6%；蔬菜及食用菌產(chǎn)量22.87萬噸，增長2.8%。楊梅產(chǎn)量4.40萬噸，同比增長18.3%。二季度末，生豬存欄量3.57萬頭，同比增長57.3%，其中能繁殖母豬存欄0.37萬頭，增長6.0%，生豬累計出欄1.26萬頭，增長35.9%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)小幅回升。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值72.49億元，同比增長4.0%，比一季度加快1.5個百分點。全區(qū)規(guī)上工業(yè)27個大類行業(yè)中，13個行業(yè)增加值實現(xiàn)同比正增長，行業(yè)增長面達(dá)48.1%。分企業(yè)規(guī)模看，小微型企業(yè)實現(xiàn)增加值43.54億元，拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4個百分點。分行業(yè)看，全區(qū)增加值總量排名前五的行業(yè)中，專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)分別實現(xiàn)同比增長8.2%、5.2%和4.3%，均高于規(guī)上工業(yè)增加值增速。從發(fā)展質(zhì)量看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)分別實現(xiàn)增加值50.95億元和34.56億元，同比增長4.8%和4.3%，增速高于全部規(guī)上工業(yè)。

（三）服務(wù)業(yè)增長較快。上半年，全區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值155.23億元，比去年同期增長9.1%，增速比一季度提升4.3個百分點。分行業(yè)看，交通運輸倉儲和郵政業(yè)增長較快，比去年同期增長19.4%；金融業(yè)增長13.5%；其他服務(wù)業(yè)增加值增長10.0%。其他服務(wù)業(yè)中，營利性和非營利性服務(wù)業(yè)分別實現(xiàn)增加值20.83億元和32.09億元，同比增長11.7%和8.8%。

（四）固定資產(chǎn)投資略有下降。上半年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資比去年同期下降3.3%，增速較一季度回落8.3個百分點。其中，項目投資比去年同期增長12.8%，房地產(chǎn)項目投資同比下降19.9%。重點領(lǐng)域投資實現(xiàn)較快增長。其中，交通、水利和能源投資同比增長160.5%，制造業(yè)投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長17.7%和20.4%。

（五）消費市場較快恢復(fù)。上半年，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額133.10億元，同比增長8.3%，增速比一季度加快6.9個百分點。其中限額以上社會消費品零售總額30.12億元，同比增長9.5%。按消費形態(tài)分，餐飲收入1.72億元，增長14.7%；商品零售實現(xiàn)28.41億元，增長9.2%。從商品類別看，汽車類商品實現(xiàn)零售額17.46億元，同比增長11.9%。分銷售地區(qū)看，城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)零售額117.55億元，增長8.3%；鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額15.55億元，增長8.2%。

（六）金融存貸款保持高位運行。六月末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1588.44億元，同比增長15.0%。其中住戶存款1095.15億元，同比增長18.3%；非金融企業(yè)存款328.33億元，增長13.8%。本外幣貸款余額1419.32億元，增長23.9%。其中住戶貸款余額702.97億元，增長12.1%；非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款余額714.35億元，增長37.9%。住戶貸款中，短期貸款298.29億元，增長11.6%；中長期貸款404.68億元，增長12.5%。

（七）財政收支穩(wěn)健運行。上半年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入29.89億元，同比增長20.0%。一般公共預(yù)算收入中，稅收收入同比增長34.5%，占一般公共預(yù)算收入比重為84.5%。一般公共預(yù)算支出38.85億元，同比增長21.2%。其中教育支出8.14億元，同比增長7.0%；衛(wèi)生健康支出6.18億元，同比增長21.2%；科學(xué)技術(shù)支出2.33億元，同比增長27.5%。

（八）居民收入穩(wěn)步提高。上半年，全區(qū)全體居民人均可支配收入33343元，同比增長4.3%。按常住地分，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入40188元，增長3.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入22619元，增長6.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值1.78，比一季度縮小0.18。

二、當(dāng)前面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)

（一）企業(yè)經(jīng)營持續(xù)承壓，發(fā)展信心仍需提振。一是虧損企業(yè)數(shù)量增加，企業(yè)效益下滑。1-6月，我區(qū)規(guī)上企業(yè)虧損企業(yè)家數(shù)達(dá)到131家，比上年同期增長28.4%；虧損企業(yè)虧損額增長34.9%。1-6月，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入283.60億元，比去年同期下降3.9%。企業(yè)利潤總額同比增長4.5%，但除去大企業(yè)投資收益等影響，利潤總額同比下降3.1%。二是企業(yè)訂單不足，出口需求不振。據(jù)二季度景氣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，76.0%的企業(yè)反映本季度企業(yè)訂單比去年同期有不同程度下滑。其中訂單下滑30%及以上的企業(yè)達(dá)到23.0%，占比較一季度提升4.0個百分點。根據(jù)國家統(tǒng)計局臺州調(diào)查隊調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新訂單指數(shù)為48.3%,連續(xù)3個月處于收縮區(qū)間，處于榮枯線下。上半年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)出口交貨值71.33億元，比上年同期下降8.5%，上半年6個月持續(xù)處于負(fù)增長區(qū)間。

（二）投資增長缺乏后勁，重點項目推進(jìn)仍需加快。一是新入庫項目少且體量較小。上半年，黃巖區(qū)投資項目和房地產(chǎn)項目入庫個數(shù)分別比去年同期減少15個、3個；新開工入庫投資項目計劃總投資同比下降12.8%；新開工入庫房地產(chǎn)項目計劃總投資下降74.2%。二是續(xù)建項目接近尾聲。續(xù)建項目中，杜家村、馬鞍山、羅家匯、岙岸、橫河等安置房項目都已完成主體部分，進(jìn)入配套工程階段，月度投資額也將減少。上半年五個項目完成投資2.5億元，比去年同期減少了54.5%。三是重點項目進(jìn)度較慢。25個計劃總投資十億元以上項目中，有16個項目進(jìn)度不足30%，僅4個項目上報進(jìn)度超過80%。

（三）消費結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，增長依賴龍頭企業(yè)支撐。一是消費主要集中“油、車”類，結(jié)構(gòu)比較單一。從黃巖區(qū)限額以上商品零售額的構(gòu)成結(jié)構(gòu)來看，影響全區(qū)消費品市場最大的商品是汽車類和石油及制品類，這兩類商品今年上半年共實現(xiàn)零售額25.55億元，比去年同期增長8.9%，占限額以上社會消費品零售額的84.8%，對全區(qū)消費市場的增長起到?jīng)Q定性作用，而其他16個品類實現(xiàn)的零售額僅占15.2%。全區(qū)消費結(jié)構(gòu)單一，新的消費熱點又尚未形成規(guī)模，無法起到支撐和引領(lǐng)作用。二是汽車行業(yè)依賴龍頭企業(yè)拉動，負(fù)增長面較大。上半年，主力軍汽車行業(yè)實現(xiàn)零售額17.46億元，比去年同期增長11.9%，拉動行業(yè)增長9.7個百分點。但從分企業(yè)情況來看，大部分汽車企業(yè)銷量不佳，汽車行業(yè)的增長主要以兩家龍頭企業(yè)拉動增長。且在主力軍汽車行業(yè)中，六成企業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長。在庫的24家汽車企業(yè)中，有15家企業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長，其中負(fù)增長20%至50%的企業(yè)有5家，負(fù)增長50%以上的有7家。

三、下階段對策與建議

（一）“聚焦”幫扶，幫助企業(yè)解決困難。一是聚焦困難企業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展“永寧企管家”工作，發(fā)揮企業(yè)服務(wù)直通車、人才服務(wù)直通車、書記信箱等平臺的作用，切實解決企業(yè)遇到的困難和問題，激發(fā)黃巖發(fā)展全要素活力。二是立足內(nèi)需，擴(kuò)展外需。堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深入分析黃巖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況，研究進(jìn)一步促進(jìn)消費政策措施，持續(xù)挖掘消費潛力，營造多元應(yīng)用場景，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“百展千企”拓市場搶訂單促招引行動，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”，優(yōu)化政府公共服務(wù)和市場化專業(yè)服務(wù)功能，鼓勵積極出海搶市場搶訂單。

（二）“聚焦”項目，力促擴(kuò)大有效投資。一是加強(qiáng)制造業(yè)投資項目儲備。下半年，要保持制造業(yè)投資增長態(tài)勢，需加強(qiáng)項目儲備和加快推進(jìn)項目建設(shè)。盤活存量用地，關(guān)注已備案項目入庫情況，督促已供工業(yè)用地項目和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項目的施工進(jìn)度，盡快完成項目前期工作，按計劃按要求實現(xiàn)開工建設(shè)；加大主導(dǎo)行業(yè)設(shè)備改造提升關(guān)注力度，深挖500-5000萬工業(yè)性投資項目潛力。二是加快在庫各類項目進(jìn)度。特別要關(guān)注委羽山北、七里房產(chǎn)項目、東浦A02地塊的項目進(jìn)度，保證建安工程投資進(jìn)度正常，以便下階段匹配上報土地款；宏鑫研發(fā)中心、愛瑪頭陀基地、中弘晶能等省集中開工項目要加緊推進(jìn)。省市重點項目投資進(jìn)度明顯低于預(yù)期的，要加快投資進(jìn)度，工程款應(yīng)付盡付。

（三）“聚焦”消費，提振信心繁榮市場。一是積極培育新增長點，為消費市場注入新活力。做好招大引強(qiáng)工作，引進(jìn)主業(yè)突出、輻射范圍廣、核心競爭力強(qiáng)的大型商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其在黃巖設(shè)立區(qū)域總部，打破目前以小規(guī)模貿(mào)易企業(yè)為主的局面。二是合理引導(dǎo)促銷，活躍消費氛圍。繼續(xù)打造以官河古道、綜合體為中心，融入宋韻文化、美食品鑒、休閑娛樂等多元形態(tài)的消費活動，為消費進(jìn)一步復(fù)蘇暖場。三是優(yōu)化汽車市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源車消費。做好高端汽車品牌引進(jìn)，避免高檔汽車消費市場份額流失到鄰區(qū)，拉動汽車消費市場的增長。優(yōu)化新能源汽車地方優(yōu)惠政策，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)能源車企業(yè)，積極開拓區(qū)內(nèi)新能源車市場。