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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

2023 年 2 月 15 日徐禮輝區(qū)長(zhǎng)在臺(tái)州市黃巖區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上代表區(qū)政府所作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)大會(huì)審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臺(tái)州市黃巖區(qū)人民政府

2023 年 3 月 15 日

政 府 工 作 報(bào) 告

——2023年2月15日在臺(tái)州市黃巖區(qū)

第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

黃巖區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  徐禮輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

過去一年是黨的二十大召開之年，也是本屆政府開局之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，堅(jiān)定不移實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，主攻“八場(chǎng)戰(zhàn)役”，統(tǒng)籌打好疫情防控、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)和政策落實(shí)“組合拳”，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到70714元、38787元，增長(zhǎng)3.5%、7.2%。黃巖連續(xù)第11年躋身全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)，獲評(píng)省級(jí)以上榮譽(yù)80項(xiàng)，市對(duì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核獲得優(yōu)秀等次。

一年來，我們因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化措施，疫情防控經(jīng)受住考驗(yàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，迭代完善疫情防控“七大機(jī)制”，突出平戰(zhàn)結(jié)合、扁平化管理，組織各類防疫實(shí)戰(zhàn)演練92次、桌面推演56次，新建核酸檢測(cè)基地2個(gè)、隔離用房1584間，在國家防疫政策調(diào)整前實(shí)現(xiàn)本土確診病例零發(fā)生。聚焦“保健康、防重癥”，加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，暢通醫(yī)療物資保供，新冠定點(diǎn)醫(yī)院和亞定點(diǎn)醫(yī)院建成投用，新增床位620余張，改造擴(kuò)容各類發(fā)熱診療站135個(gè)，向60周歲以上老年人發(fā)放“防疫包”20萬個(gè)，疫苗接種覆蓋人群達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。堅(jiān)持“管得住、放得開”，全面推行重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，最大力度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)不停、產(chǎn)能不減、秩序不亂。

一年來，我們政策集成直達(dá)快享，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具韌性。精準(zhǔn)承接落實(shí)國家、省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，接續(xù)出臺(tái)《區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)45條》及面向困難行業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等紓困政策，用真金白銀幫助市場(chǎng)主體渡過難關(guān)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)23.2億元，完成率136.5%，惠及市場(chǎng)主體76.7萬家次；兌現(xiàn)各類政策補(bǔ)貼補(bǔ)助5.3億元，落實(shí)增值稅留抵退稅14.56億元。出臺(tái)購房補(bǔ)貼和房票政策，吸引592戶申請(qǐng)市場(chǎng)化安置，申報(bào)金額14.1億元，有力促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化要素保障，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券15.51億元；獲投國家政策性開發(fā)性金融工具6.3億元，總量居全市前列。爭(zhēng)得省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)252畝，超過去10年總和。全年?duì)幦∮?jì)劃指標(biāo)903畝，完成供地3524畝；經(jīng)營(yíng)性用地出讓面積和出讓收入分別增長(zhǎng)1006%、778.6%，均創(chuàng)歷史新高。一系列政策措施有效穩(wěn)住了市場(chǎng)主體，新增上市企業(yè)1家、報(bào)會(huì)企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)2家、“小升規(guī)”企業(yè)70家；新設(shè)市場(chǎng)主體15361戶，總量達(dá)8.98萬戶，增長(zhǎng)9.73%。

一年來，我們招大引強(qiáng)攻堅(jiān)破難，項(xiàng)目建設(shè)掀起高潮。制定出臺(tái)項(xiàng)目招商甄別機(jī)制，新引進(jìn)落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，成功簽約中弘晶能、清陶能源等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)百億以上招商項(xiàng)目“零的突破”。開展“專班比拼、項(xiàng)目競(jìng)賽”活動(dòng)，舉辦2期項(xiàng)目擂臺(tái)賽，謀劃包裝項(xiàng)目32個(gè)；省“4+1”項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資完成率分別達(dá)129.1%、203.3%，省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目落地率100%，均居全市前三。交通、水利、供水工程順利推進(jìn)，204省道黃巖段主線建成通車，甬臺(tái)溫高速公路改擴(kuò)建工程首啟段進(jìn)場(chǎng)施工，打通斷頭路6條；佛嶺水庫除險(xiǎn)加固工程主體完工，永寧江閘強(qiáng)排一期工程進(jìn)度達(dá)75%，海塘安瀾工程開工建設(shè)；新建、改造供水管網(wǎng)20公里，黃巖水廠二期基本建成。

一年來，我們創(chuàng)新賦能轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)躍遷。完成永寧江科創(chuàng)帶總體規(guī)劃編制，智能模具小鎮(zhèn)科創(chuàng)中心建成投用，夢(mèng)創(chuàng)園二期開工建設(shè)，北京上品設(shè)計(jì)落地運(yùn)營(yíng)，模塑工業(yè)設(shè)計(jì)基地獲評(píng)省首批服務(wù)制造業(yè)示范平臺(tái)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.39%，增幅居全市第一。新增國家高新技術(shù)企業(yè)42家、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)科技型中小企業(yè)120家。發(fā)放創(chuàng)新券744.3萬元。新入選國家海外引才計(jì)劃8人，新引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才4人，均居全市第一；落地市“500精英計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)企業(yè)12家。參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，入選省首批專利開放許可試點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育齊頭并進(jìn)，模具、電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值增速超10%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值增長(zhǎng)25.7%，居全市第二。精一科技智能納米調(diào)光薄膜、元邦智能等項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造103家，新增智能工廠2家，新建5G基站403個(gè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間拓展“雙千行動(dòng)”，完成零地技改項(xiàng)目106個(gè)，新增面積69.2萬平方米；整治高耗低效企業(yè)147家，騰出用地1610畝。高橋聯(lián)豐堂綠色產(chǎn)業(yè)園A區(qū)塊、新前高端鑄造園區(qū)、江口白鴿小微園、澄江折角橋小微園建成投用。臺(tái)州市新興產(chǎn)業(yè)基地完成一期改造，礦地綜合開發(fā)利用項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。頭陀愛瑪電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園完成二期土地出讓。突出穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)，新增自營(yíng)出口企業(yè)66家、臺(tái)州出口名牌2家。跨境電商產(chǎn)業(yè)園、金王子直播基地建成投運(yùn)，官河水街順利開街，天佑城正式開業(yè)。開展翠屏晚集、夜經(jīng)濟(jì)文旅消費(fèi)節(jié)、納涼音樂晚集等系列活動(dòng)，兌現(xiàn)汽車、餐飲和購房補(bǔ)貼3461萬元，拉動(dòng)消費(fèi)約10億元。沙埠獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)。

一年來，我們拆改并舉有機(jī)更新，城市顏值持續(xù)提升。大力實(shí)施“永寧煥新”行動(dòng)，啟動(dòng)38個(gè)區(qū)塊拆遷改造，拆除面積140萬平方米，分配安置房5171套，籌集保障性租賃住房3218套，東城小東門、南城十里鋪、西城委羽山北、和風(fēng)筑等一批歷史遺留區(qū)塊順利攻克，“五大攻堅(jiān)”考核排名全市第一。市區(qū)融合步伐加快，江口多村聯(lián)改、院橋雞籠山區(qū)塊簽約率均達(dá)92%以上。人居環(huán)境持續(xù)改善，官河古道全面建成，創(chuàng)成未來社區(qū)2個(gè)，東浦未來社區(qū)A01地塊完成樁基施工，方山下未來社區(qū)完成一期全面拆除和二期騰房；創(chuàng)建省級(jí)美麗城鎮(zhèn)4個(gè)、樣板鎮(zhèn)2個(gè)，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作獲得全省“雙優(yōu)秀”，南苑社區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)獲評(píng)新時(shí)代富春山居圖縣域樣板區(qū)，寧溪-嶼頭縣域風(fēng)貌樣板區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收；建成未來鄉(xiāng)村2個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村特色精品村3個(gè)，澄江獲評(píng)省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入實(shí)施“永寧精繡”行動(dòng)，完成10個(gè)老舊小區(qū)改造和55個(gè)“橋頭跳”、320個(gè)“窨井跳”整治；提升改造風(fēng)貌路3條，“家門口的綠道”連通56個(gè)小區(qū)。完成26個(gè)生活小區(qū)“污水零直排”建設(shè)，江口污水處理廠三期投入運(yùn)行；環(huán)衛(wèi)工人之家建成投用，市政環(huán)衛(wèi)基地、生活垃圾飛灰填埋場(chǎng)改造基本完工，基本實(shí)現(xiàn)居住小區(qū)、核心商圈、主次干道垃圾分類“撤桶并點(diǎn)”。縣級(jí)以上地表水功能區(qū)水質(zhì)優(yōu)良率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。

一年來，我們厚植綠色放大優(yōu)勢(shì)，共同富裕探路先行。成立縣域共同富裕研究中心，爭(zhēng)取到省財(cái)政廳家庭財(cái)金助力擴(kuò)中項(xiàng)目等4個(gè)試點(diǎn)。積極探索“三新”農(nóng)村共富模式，新建強(qiáng)村公司18家；建成共富工坊178家，增加農(nóng)民收入800余萬元，相關(guān)做法獲常務(wù)副省長(zhǎng)徐文光批示肯定，黨建引領(lǐng)共富工坊模式在全市推廣，寧溪2個(gè)工坊獲評(píng)全市十佳，為全市最多。北洋小里橋村飛地抱團(tuán)項(xiàng)目爭(zhēng)取到省移民資金1350萬元。“推進(jìn)‘瓜果飄香、富甲多方’，助力瓜果產(chǎn)業(yè)升級(jí)”入選省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐。致力農(nóng)業(yè)致富，完成“非糧化”整治1.21萬畝、“非農(nóng)化”處置5984.3畝，新建高標(biāo)田3100畝，糧功區(qū)面積達(dá)7.21萬畝；建成省級(jí)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目3個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)低碳生態(tài)農(nóng)場(chǎng)3家、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠2家、高品質(zhì)綠色科技示范基地4個(gè)，創(chuàng)成全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系試點(diǎn)縣，茅畬西甜瓜科創(chuàng)園項(xiàng)目入圍省級(jí)鄉(xiāng)村振興綜合試點(diǎn)；成立中國黃巖蜜橘種源研究中心，種源基地投建運(yùn)營(yíng)，成功舉辦柑橘節(jié)；中國農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)楊梅產(chǎn)業(yè)促進(jìn)分會(huì)永久會(huì)址落戶我區(qū)。全域旅游穩(wěn)步推進(jìn)，完成旅游集散中心建設(shè)，創(chuàng)成景區(qū)鎮(zhèn)2個(gè)、景區(qū)村莊21個(gè)；平田建成楊梅儲(chǔ)運(yùn)中心，打造全域露營(yíng)小鎮(zhèn)；上垟建成稻田公園、滑翔傘基地；鄉(xiāng)村振興學(xué)院二期、北城云尚小鎮(zhèn)田園綜合體開工建設(shè)。立足西部整體發(fā)展打造浙東芳養(yǎng)谷，嶼頭完成200畝玫瑰園及芳香產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；“水美黃巖·芳養(yǎng)共富”項(xiàng)目通過生態(tài)環(huán)境部審批，完成全市首個(gè)EOD國家試點(diǎn)申報(bào)。

一年來，我們靶向發(fā)力破舊立新，改革工作蹄疾步穩(wěn)。全面深化數(shù)字化改革，“瓜果天下”亮相數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)，模具（塑料）產(chǎn)業(yè)大腦登上央視《新聞聯(lián)播》，“藍(lán)色循環(huán)”“小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用”“公租房申請(qǐng)一件事”“安心租房”獲省級(jí)榮譽(yù)，“青燕歸巢”全省推廣。“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革走在全市前列，執(zhí)法效能提升33%以上，獲副省長(zhǎng)高興夫批示肯定。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批等56項(xiàng)“一件事一次辦”，一網(wǎng)通辦率居全市第一。深化國資國企改革，完善國企薪酬體系，盤活六大類國有資產(chǎn)。推進(jìn)“七要素”鄉(xiāng)村綜合集成改革，院橋、北洋列入改革試點(diǎn)。

一年來，我們兜住底線辦好實(shí)事，民生福祉日益增進(jìn)。民生實(shí)事考核實(shí)現(xiàn)全市十一連冠，省級(jí)民生實(shí)事完成率居全省第三。全年民生支出55.24億元，增長(zhǎng)12.3%，占一般公共預(yù)算支出的81.1%。高規(guī)格召開全區(qū)教育發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)教育提質(zhì)“1+10”政策；建成東浦中學(xué)、九峰學(xué)校等5所學(xué)校，區(qū)職教中心項(xiàng)目進(jìn)展順利；教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)指數(shù)進(jìn)入全市第一方陣；普通高中錄取分?jǐn)?shù)線排名全市第二，創(chuàng)歷史新高；上鄭“星光公園”獲評(píng)省科普教育基地。不斷夯實(shí)健康之基，永寧幸福科學(xué)館建成開放，區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心及康養(yǎng)項(xiàng)目主體結(jié)頂，永寧醫(yī)院、區(qū)三醫(yī)院新院開工建設(shè)，連續(xù)四年獲健康浙江考核優(yōu)秀等次。實(shí)施“浙里康養(yǎng)”行動(dòng)，建成“永寧膳坊”（社區(qū)食堂）15家、康養(yǎng)聯(lián)合體2家。東城嘉盛社區(qū)創(chuàng)成全區(qū)首個(gè)省五星級(jí)社區(qū)服務(wù)綜合體。穩(wěn)崗就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8754人，全省首創(chuàng)免費(fèi)創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)工位。“宋韻黃巖”彰顯人文之美，高水平完成南北文化軸、九峰山風(fēng)貌提升規(guī)劃編制；圓滿承辦《啟航2023》央視跨年晚會(huì)，收視、熱度、口碑全線走高；成功舉辦全國宋韻服裝設(shè)計(jì)大賽、浙學(xué)論壇、首屆城市藝術(shù)節(jié)等重磅活動(dòng)，出品全省首部宋韻主題話劇《賢相杜范》，精心推出《宋韻黃巖日歷》《宋韻今聲》等文化產(chǎn)品，報(bào)告文學(xué)《橘香》出版發(fā)行；沙埠窯考古成果被評(píng)為“新時(shí)代浙江考古重要發(fā)現(xiàn)”。區(qū)圖書館新館建成開館，區(qū)文化館新館基本建成，新增“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”103個(gè)，富山獲評(píng)省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。體育事業(yè)加快發(fā)展，新建微型便民體育公園10個(gè)，新增體育場(chǎng)地面積約20萬平方米。筑牢平安防線，高橋率先開展信訪信用試點(diǎn)工作，得到省市高度肯定；深入開展除險(xiǎn)保安系列專項(xiàng)行動(dòng)，高質(zhì)量完成重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保任務(wù)，排查整治城鄉(xiāng)自建房危房25.7萬戶，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降12.5%、44.4%，電信詐騙發(fā)案數(shù)、損失額降幅均超20%，實(shí)現(xiàn)平安黃巖“十五連創(chuàng)”，捧回一星金鼎。

同時(shí)，施政能力不斷提升，辦理人大代表建議和政協(xié)提案358件，辦復(fù)率達(dá)100%。《政府工作報(bào)告》119項(xiàng)細(xì)化任務(wù)完成率92.4%。2項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)，為近年最多。依法行政不斷深化，連續(xù)兩年獲評(píng)法治浙江建設(shè)優(yōu)秀單位，連續(xù)九年獲市法治政府考核先進(jìn)；北城后莊村獲評(píng)全國民主法治示范村。堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，一般性項(xiàng)目支出壓減5%。誠懇接受省審計(jì)組監(jiān)督，積極抓好自查自糾和整改落實(shí)。圓滿完成168名退役軍人退役安置工作。國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、史志檔案、統(tǒng)計(jì)、廣電、氣象、對(duì)口支援等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表！事業(yè)成之惟艱，成績(jī)來之不易。這是上級(jí)黨委政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、全區(qū)人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐黃單位、駐黃部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持黃巖發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

安不忘危、興不忘憂。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量偏小，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育步伐有待加快，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合不夠，與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求還有差距；城區(qū)首位度不高，城市能級(jí)、形象、品質(zhì)有待提升；縮小“三大差距”任重道遠(yuǎn)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等優(yōu)質(zhì)公共資源供給還不能滿足群眾需求；經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患尚未根本消除；政府改革創(chuàng)新能力、干部謀劃和抓落實(shí)能力還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2023年工作思路

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是黃巖迎接撤市設(shè)區(qū)30周年的展望之年，做好全年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十五屆二次全會(huì)、市六屆二次黨代會(huì)、區(qū)十四屆二次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持“一條新路”，推進(jìn)“兩個(gè)先行”，深化“三高三新”，主攻“一千雙百”三大躍升行動(dòng)、堅(jiān)定不移實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標(biāo)桿，以實(shí)干實(shí)效實(shí)績(jī)書寫中國式現(xiàn)代化黃巖篇章。

綜合分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，完成上級(jí)下達(dá)的能耗“雙控”和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)。

做好今年政府工作，要緊扣區(qū)委搶抓“四重機(jī)遇”、強(qiáng)化“六大導(dǎo)向”、實(shí)施“六位一體”工程部署要求，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展理念之變、競(jìng)爭(zhēng)邏輯之變、實(shí)力格局之變、突圍策略之變、前進(jìn)動(dòng)力之變，確立“想就想明白、做就做極致、干就干出彩”的奮進(jìn)起點(diǎn)，保持“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的盡責(zé)精神，強(qiáng)化“分秒等不起、時(shí)刻坐不住、處處慢不得”的效率意識(shí)，樹立“用數(shù)字說話、憑實(shí)績(jī)交卷、以成效檢驗(yàn)”的工作導(dǎo)向，更好擔(dān)負(fù)起“保一方平安、護(hù)一方百姓、促一方發(fā)展”的時(shí)代重任，推動(dòng)黃巖工作呈現(xiàn)全員給力新氣象、全程競(jìng)奔新氣勢(shì)、全面提升新氣派、全域出彩新氣質(zhì)。重點(diǎn)抓好六方面工作：

（一）致力城市品質(zhì)現(xiàn)代化，塑造魅力黃巖新形象

人民城市人民建，人民城市為人民。要堅(jiān)持一張圖規(guī)劃、一盤棋推進(jìn)、一體化管理，以融合發(fā)展為主目標(biāo)，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主抓手，推動(dòng)城市能級(jí)品質(zhì)蝶變躍升。

堅(jiān)持高水平規(guī)劃。系統(tǒng)重塑空間布局，強(qiáng)化“多規(guī)合一”，完成中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和《黃巖區(qū)全域空間發(fā)展規(guī)劃（2022-2035年）》《院橋鎮(zhèn)總體城市設(shè)計(jì)及重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃》編制，積極開展《三江新城概念規(guī)劃與啟動(dòng)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》編制，深化永寧江科創(chuàng)帶、城市道路網(wǎng)梳理整合等專項(xiàng)規(guī)劃研究。聚焦“交通強(qiáng)省”建設(shè)，構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢、連環(huán)成網(wǎng)”大交通格局，完成204省道院橋支線建設(shè)，全線開工甬臺(tái)溫高速公路改擴(kuò)建及橋下地面道路工程，啟動(dòng)市域鐵路S2線、S321省道黃巖北城至頭陀公路、黃巖大橋改造等重大交通項(xiàng)目，加快祺祥街、內(nèi)環(huán)8號(hào)立交放射線、二環(huán)西路改造等市政道路工程，推進(jìn)九澄大道快速路、二環(huán)南路西延等項(xiàng)目前期，積極謀劃一江山大道、東海大道等道路西延。

推動(dòng)大片區(qū)開發(fā)。堅(jiān)持“留改拆”并舉，深入實(shí)施120個(gè)“永寧煥新”項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)江口、委羽山、江北、東浦、王林洋等十大重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，實(shí)施長(zhǎng)塘、施平橋里等29個(gè)拆遷項(xiàng)目，完成拆遷200萬平方米以上；竣工天長(zhǎng)南路、五里牌二期等11個(gè)安置房項(xiàng)目，開工建設(shè)橫河二期、前鄭二期等9個(gè)安置房項(xiàng)目。創(chuàng)成縣前未來社區(qū)，加快東浦未來社區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)方山下、海棠、王林洋未來社區(qū)創(chuàng)建。以“城市東融、向芯發(fā)展”為導(dǎo)向，推進(jìn)江口片區(qū)開發(fā)，加快多村聯(lián)改項(xiàng)目，推動(dòng)中德科工（臺(tái)州）創(chuàng)新園等一批先導(dǎo)性項(xiàng)目落地，打造三江未來城核心區(qū)。推進(jìn)院橋片區(qū)開發(fā)，加速鑒洋湖、礦地綜合開發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)耕文化示范區(qū)鑒湖印象區(qū)和水禽棲息地工程，推出雞山老街一期區(qū)塊出讓，打造都市山水漁耕休憩地。

促進(jìn)產(chǎn)城人融合。堅(jiān)持以產(chǎn)聚人興城、以城留人促產(chǎn)，聚焦青年發(fā)展型城市建設(shè)，打造24小時(shí)不夜城。對(duì)標(biāo)全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，加快培育高水平服務(wù)業(yè)平臺(tái)載體和市場(chǎng)主體，搶抓消費(fèi)復(fù)蘇機(jī)遇，發(fā)放消費(fèi)券1600萬元以上，支持住宿、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)迅速回暖。深化“一街一圈一區(qū)”建設(shè)，加快青年東路數(shù)字街區(qū)、官河古道數(shù)字生活街區(qū)、吾悅廣場(chǎng)智慧化夜間經(jīng)濟(jì)圈、天薈廣場(chǎng)等商圈建設(shè)。以臺(tái)州“世界美食之都”創(chuàng)建為契機(jī)，策劃“傳統(tǒng)小吃節(jié)”“啤酒節(jié)”“名店名菜周”等活動(dòng)，打造特色美食消費(fèi)集聚區(qū)。以“元宇宙、智消費(fèi)、新生活”為方向，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，積極布局新百貨、老字號(hào)、中央廚房、外賣新零售等業(yè)態(tài)。

加強(qiáng)精細(xì)化管理。持續(xù)推進(jìn)“永寧精繡”行動(dòng)，加強(qiáng)街道綠化、市容美化、夜景亮化，打造永寧公園彩虹橋、世紀(jì)大道人行天橋等精品亮化區(qū)塊，提升改造園林景觀大道3條、風(fēng)貌路5條，新增“口袋公園”3個(gè)、綠地15公頃，建設(shè)雙龍河、西江河綠道，全域開展“橋頭跳”“窨井跳”整治。推動(dòng)城區(qū)污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)一體化，完成區(qū)污水綜合治理改造工程。生活垃圾分類“撤桶并點(diǎn)”覆蓋90%以上的城鎮(zhèn)區(qū)域，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目滲濾液處理站二期，啟動(dòng)廢棄物生態(tài)填埋場(chǎng)二期區(qū)域垃圾開挖焚燒項(xiàng)目。提升居住品質(zhì)，完成6個(gè)老舊小區(qū)改造，新建6個(gè)“和合街區(qū)”；建成投用黃巖水廠二期；推進(jìn)城區(qū)停車場(chǎng)工程、充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增停車位800個(gè)；加快220千伏高橋變、110千伏沙埠變工程，啟動(dòng)新奧燃?xì)鈨?chǔ)配站搬遷。建設(shè)城市治理指揮中心，提高城市精細(xì)化智慧化管理水平。

（二）致力產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌

企業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，大抓實(shí)體企業(yè)，大興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“黃巖制造”變革重塑，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)為核心支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期。縱深推進(jìn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)省“8+4”等系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策精準(zhǔn)直達(dá)快享，充分發(fā)揮政策集成效應(yīng)，提振企業(yè)發(fā)展信心。突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶，深化“萬名干部助萬企”活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決物流運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目落地等實(shí)際困難。搶抓政策窗口期，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券20億元以上、政策性開發(fā)性金融工具5億元以上，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國家、省市用地保障范圍。深入實(shí)施融資暢通工程，新增本外幣存貸款320億元，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度和廣度；完善小微企業(yè)信用貸款評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大小微企業(yè)、個(gè)體工商戶信貸規(guī)模和覆蓋面，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

全力強(qiáng)創(chuàng)新增動(dòng)能。堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)全省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，以永寧江科創(chuàng)帶建設(shè)為牽引，加快夢(mèng)創(chuàng)園二期建設(shè)，謀劃舉辦工程師大會(huì)、汽車工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)者大會(huì)等重量級(jí)活動(dòng)；推進(jìn)臺(tái)州院士之家黃巖融合基地、未來社區(qū)智創(chuàng)中心、科創(chuàng)園二期等平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施國省級(jí)引才計(jì)劃、萬人計(jì)劃，用好區(qū)級(jí)人才產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引進(jìn)高端以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才8名以上、高技能人才2500名以上、高校畢業(yè)生1萬名以上，落地市“500精英計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)企業(yè)10家。深化科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家、省級(jí)科技型中小企業(yè)60家、省專精特新中小企業(yè)10家。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，完成模塑工業(yè)設(shè)計(jì)基地?cái)U(kuò)容提質(zhì)一期工程，籌建臺(tái)州工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)，加快寶灣物流園區(qū)建設(shè)。新增“品字標(biāo)”企業(yè)4家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)以上，積極創(chuàng)建中國黃巖塑料制品產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快維中心，落地全國模標(biāo)委擠出模分標(biāo)委，爭(zhēng)創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)“零突破”。

全力優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，融入浙江“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、臺(tái)州“五城十鏈”建設(shè)，推動(dòng)模具、醫(yī)藥、電動(dòng)車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，大力發(fā)展新能源、新材料、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)浙東南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，完成企業(yè)數(shù)字化改造100家，新增智能工廠（數(shù)字化車間）2家、工業(yè)機(jī)器人400臺(tái)。完成清陶能源一期、中弘晶能一期、拱東醫(yī)療二期、公元股份等項(xiàng)目供地，加快精一科技、宏鑫科技、豐立智能等24個(gè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)、“雙百雙改”行動(dòng)為抓手，騰出用地1000畝以上，實(shí)施零地技改項(xiàng)目70個(gè)，整治提升高耗低效企業(yè)80家以上。深入開展工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容，建成投運(yùn)院橋繁榮科創(chuàng)園、沙埠小微園，加快智能模具小鎮(zhèn)東融南拓，推進(jìn)臺(tái)州市新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，謀劃打造澄江千億產(chǎn)值“塑智谷”、頭陀北洋工業(yè)園區(qū)、高橋機(jī)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育壯大企業(yè)梯隊(duì)，新增上市公司1家、報(bào)輔導(dǎo)2家，完成企業(yè)“小升規(guī)”50家。堅(jiān)定不移支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)和中小企業(yè)扎根發(fā)展、做大做強(qiáng)，加大土地、人才、資金等要素保障力度。

全力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。開展招商引資大會(huì)戰(zhàn)，圍繞黃巖優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，突出“產(chǎn)業(yè)鏈+供應(yīng)鏈”招商，招引落地億元以上項(xiàng)目13個(gè)，其中百億、50億以上項(xiàng)目各1個(gè)。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)大攻堅(jiān)，全面推進(jìn)308個(gè)實(shí)施類項(xiàng)目，完成投資253億元以上，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、交通水利和能源投資等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)增長(zhǎng)均超過10%，省“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目投資完成率達(dá)100%以上。推動(dòng)要素保障大突破，力爭(zhēng)完成供地3000畝，其中消化“批而未供”1800畝、盤活存量用地1200畝，低效用地再開發(fā)利用800畝，供應(yīng)工業(yè)用地1000畝以上。積極推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，完成墾造耕地立項(xiàng)5000畝、驗(yàn)收2500畝，永農(nóng)集中連片整治5000畝，力爭(zhēng)庫存耕地、水田、產(chǎn)能3項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正。

（三）致力體制機(jī)制現(xiàn)代化，激發(fā)改革開放新活力

改革開放是大勢(shì)所趨、人心所向。要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)深化改革和對(duì)外擴(kuò)大開放“雙管齊下”，推動(dòng)更深層次改革、更高水平開放，加快破除制度障礙，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

打造硬核改革成果。一體化推進(jìn)共同富裕改革、全面深化改革、數(shù)字化改革，迭代開發(fā)“e家富”，構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)畫像等功能模型，完善理論體系、指標(biāo)體系和政策體系。建設(shè)“瓜果天下”三期，提高“一地創(chuàng)新、全省共享”的適用性。擴(kuò)大“青燕歸巢”應(yīng)用覆蓋面，提高大學(xué)生來黃率、留黃率。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完善“縣屬鄉(xiāng)用共管”制度，拓展“監(jiān)管一件事”100件以上，提高基層行政執(zhí)法能力。深化國企市場(chǎng)化機(jī)制改革，聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、資源產(chǎn)業(yè)化、資本產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)國有資產(chǎn)盤活整合，探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度，完善內(nèi)部體制機(jī)制，提升國企經(jīng)營(yíng)管理水平。

打造全面開放格局。實(shí)施地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，開展“百展千企”拓市場(chǎng)搶訂單促招引行動(dòng)，用足用好商務(wù)專項(xiàng)資金，開辟商務(wù)包機(jī)（艙）服務(wù)，全力支持企業(yè)出境參加展會(huì)等商務(wù)活動(dòng)。大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購、海外倉等新業(yè)態(tài)，新增外貿(mào)出口主體30家以上，力爭(zhēng)跨境電商出口額年增幅超過30%，外貿(mào)出口額占全國份額穩(wěn)定在1.15‰左右。加強(qiáng)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范，擴(kuò)大出口信保覆蓋面，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，主動(dòng)接軌“長(zhǎng)三角”、連接“義甬舟”，與上海、杭州、寧波等發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、人才、金融、旅游等領(lǐng)域合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融通、市場(chǎng)互通、設(shè)施聯(lián)通。做好對(duì)口支援（合作）工作。

打造營(yíng)商環(huán)境高地。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，打造要素、投資、發(fā)展、政務(wù)、市場(chǎng)、創(chuàng)新、社會(huì)、幸福、綠色、招商“十大環(huán)境”，做到“企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾”，打響“永寧好辦”營(yíng)商環(huán)境品牌。堅(jiān)持便民利企，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，拓展“一件事一次辦”事項(xiàng)，推進(jìn)“一網(wǎng)好辦”“跨區(qū)域通辦”，推動(dòng)政府服務(wù)、涉企審批“一網(wǎng)通辦”提質(zhì)擴(kuò)面，推廣低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目套餐制審批、拿地即開工審批模式，降低企業(yè)制度性成本。健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、變更和退出機(jī)制，推行柔性執(zhí)法機(jī)制、企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，依法保護(hù)征收補(bǔ)償、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉企權(quán)益，讓企業(yè)在黃巖創(chuàng)業(yè)有信心、投資能放心、發(fā)展更安心。

（四）致力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代化，走出生態(tài)共富新路徑

農(nóng)，天下之大業(yè)也。要深耕“三農(nóng)”沃土，聚力“三新”農(nóng)村共富，深入實(shí)施生態(tài)共富西部振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)更有奔頭、農(nóng)村更有看頭、農(nóng)民更有甜頭。

加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)培育。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給，新建高標(biāo)田2000畝，改造提升糧功區(qū)3600畝，著力補(bǔ)齊糧食應(yīng)急加工能力短板。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣創(chuàng)建，建成低碳生態(tài)農(nóng)場(chǎng)3家、省市高品質(zhì)綠色科技示范基地5個(gè)，啟動(dòng)黃巖瓜果農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、茅畬西甜瓜科創(chuàng)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率78%以上。大力發(fā)展柑橘、中藥材、楊梅等特色農(nóng)業(yè)，建成中國黃巖蜜橘種源研究中心，建設(shè)中藥種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、地產(chǎn)藥材初加工中心、智慧果園東魁楊梅數(shù)字化平臺(tái)。促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，加快臺(tái)州預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、云尚小鎮(zhèn)田園綜合體、高橋米面農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、南城貢橘園等項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)深化“千萬工程”，探索農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高農(nóng)村生活垃圾源頭分類和終端處理能力，創(chuàng)成市級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類“三化”處理示范村5個(gè)、省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范村2個(gè)。扎實(shí)開展全域城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，建成“智能模具”特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)、“西橋秋月”傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，寧溪-嶼頭城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代富春山居圖縣域樣板。啟動(dòng)第二輪美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動(dòng)江口、澄江等美麗城鎮(zhèn)向樣板城鎮(zhèn)升級(jí)。完成寧溪烏巖頭、江口新來橋美麗宜居示范村創(chuàng)建，建成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村2個(gè)、美麗庭院1萬戶以上，啟動(dòng)3個(gè)第三批未來鄉(xiāng)村建設(shè)。以農(nóng)創(chuàng)客、高校畢業(yè)生、青年群體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才等群體為重點(diǎn)，加快培育農(nóng)民新主體，完成農(nóng)村工匠培訓(xùn)150人。

開展強(qiáng)村富民行動(dòng)。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升新三年行動(dòng)，完善共富工坊長(zhǎng)效化規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)民持股計(jì)劃項(xiàng)目，推廣強(qiáng)村公司發(fā)展模式，探索集約開發(fā)多級(jí)“共富園區(qū)”，做好村留地返還與開發(fā)利用工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)80%行政村集體經(jīng)濟(jì)總收入30萬元且經(jīng)營(yíng)性收入15萬元以上。深化鄉(xiāng)村綜合集成改革，探索構(gòu)建“中心鎮(zhèn)+中心村+保留村”的鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，加快院橋、北洋2個(gè)試點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，培育2個(gè)閑置農(nóng)房盤活利用示范村。推進(jìn)水庫移民飛地抱團(tuán)第五期項(xiàng)目，辦好省水庫移民共同富裕示范項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加大低收入農(nóng)戶就業(yè)、教育、健康、住房等扶持力度，確保低收入農(nóng)戶收入增幅達(dá)10%以上。以旅游提質(zhì)帶動(dòng)富民增收，建設(shè)浙東南房車集散基地，推進(jìn)上垟飛翔小鎮(zhèn)、平田露營(yíng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，加快富山半山古村落旅游度假區(qū)、寧溪五部半山泮云間度假村、嶼頭布袋山二期開發(fā)，大力引進(jìn)精品民宿品牌。

厚植綠色生態(tài)底色。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、治廢保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決推進(jìn)中央、省委生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，力爭(zhēng)空氣優(yōu)良率高于96%，確保飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、地表水功能區(qū)優(yōu)良率100%，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)無廢城市。深化“五水共治”，建成江口園區(qū)污水應(yīng)急預(yù)處理廠，完成沙埠至院橋污水廠污水主干管線建設(shè)，啟動(dòng)平原區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處置提升改造，加強(qiáng)庫區(qū)農(nóng)業(yè)、生活面源治理，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管，開展工業(yè)園區(qū)土壤和地下水修復(fù)治理；完成永寧江閘強(qiáng)排一期工程和24座水庫山塘整治，加快海塘安瀾、東官河綜合整治等工程，開展黃巖溪、半嶺溪、日溪等中小流域綜合治理，推進(jìn)黃巖北排工程前期。大力實(shí)施EOD項(xiàng)目，推進(jìn)浙東芳養(yǎng)谷建設(shè)和長(zhǎng)潭庫區(qū)農(nóng)村生活污水治理、上鄭鉛鋅礦尾礦清庫工程，打造芳養(yǎng)生態(tài)共富產(chǎn)業(yè)區(qū)。落實(shí)全省綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)工程部署要求，深入實(shí)施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，做好富山小寺基抽水蓄能項(xiàng)目、院橋農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目前期工作，大力推廣裝配式建筑。探索開展全省林業(yè)碳匯先行基地建設(shè)試點(diǎn)，完成造林綠化、千萬畝森林質(zhì)量提升7000畝，加快大寺基“未來國有林場(chǎng)”和沙埠佛嶺省級(jí)森林公園建設(shè)。

（五）致力公共服務(wù)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)民生福祉新提升

群眾的事沒有小事，再“小”也是大事。要堅(jiān)持“小切口、大民生”，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有溫度、民生答卷更有厚度。

做好疫情防控工作。突出“保健康、防重癥”，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群防控，完善疫情防控救治體系和應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度保障人民生命安全和身體健康。按照“構(gòu)建城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘服務(wù)半徑和發(fā)熱病人排隊(duì)時(shí)間不超過30分鐘”要求，全面提升醫(yī)療救治能力，新增住院床位90張、重癥床位24張，落實(shí)分級(jí)診療方案，做好村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生巡診、轉(zhuǎn)診工作，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。加強(qiáng)抗病毒藥品的精準(zhǔn)投放，確保老年人、兒童等重點(diǎn)保護(hù)群體第一時(shí)間用藥治療，做好養(yǎng)老院、敬老院等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和特殊場(chǎng)所的管理服務(wù)工作。提高疫苗接種率和科普實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)60歲以上老年人疫苗接種“應(yīng)接盡接”。

實(shí)施永寧優(yōu)教行動(dòng)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、學(xué)前教育普及普惠區(qū)，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進(jìn)城鄉(xiāng)教共體建設(shè)，完成院橋中心小學(xué)、江口中心小學(xué)等12個(gè)項(xiàng)目工程，開工建設(shè)區(qū)職教中心、北城中心幼兒園、南城中學(xué)等11個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)北城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新前嶼新小學(xué)等10個(gè)項(xiàng)目前期。新增義務(wù)教育公辦學(xué)位2160個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位1170個(gè)，力爭(zhēng)公辦學(xué)校在校生占比、公辦園就讀率分別達(dá)到89.5%、53.5%以上，二級(jí)以上幼兒園覆蓋面達(dá)到73%以上，隨遷子女義務(wù)教育公辦學(xué)位供給率達(dá)到72%以上。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，引育省特級(jí)教師、正高級(jí)教師2人以上，培養(yǎng)市級(jí)名師、名校長(zhǎng)、名班主任7名以上。打造“1+3”職業(yè)教育發(fā)展體系，深化產(chǎn)教融合，探索混合所有制辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)中高職一體化招生人數(shù)占比達(dá)53%以上。

深化健康黃巖建設(shè)。圍繞構(gòu)建15分鐘健康服務(wù)圈，完成區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心、高橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建、醫(yī)療中心康養(yǎng)項(xiàng)目，加快永寧醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)臺(tái)州醫(yī)院澄江分院、永寧醫(yī)院江口分院、西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、院橋中心衛(wèi)生院住院綜合大樓、區(qū)三醫(yī)院遷建工程，推進(jìn)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、新前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項(xiàng)目前期。夯實(shí)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”，新建公辦村衛(wèi)生室7家，加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)浙江省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)創(chuàng)建，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快永寧幸福中心建設(shè)，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)積極心理服務(wù)體系，培育發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)宣傳，倡導(dǎo)文明健康生活方式。推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，舉辦區(qū)第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，啟動(dòng)少體校新校區(qū)建設(shè)。

健全社會(huì)保障體系。聚焦“一老一小”，完善居家養(yǎng)老、托幼服務(wù)體系。新增康養(yǎng)聯(lián)合體2家、家庭照護(hù)床位60張、嬰幼兒托位100個(gè)，建成“老省心”綜合服務(wù)體4個(gè)，改造村、社居家照料中心60家；推進(jìn)鄰里中心、“永寧膳坊”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老年助餐網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全域創(chuàng)建兒童友好城市，推進(jìn)22個(gè)兒童友好類基本單元試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋、基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保1.3萬人以上。深化醫(yī)保支付方式改革，積極推廣“臺(tái)州利民保”。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。深入開展根治欠薪行動(dòng)，確保在建工程“零欠薪”。健全住房保障體系，籌集保障性租賃住房2000套。提高社會(huì)救助水平，發(fā)展紅十字、慈善、殘疾人保障等公益事業(yè)。

提高基層治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，增強(qiáng)基層治理“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”功能，深化信訪信用體系建設(shè)，全力化解信訪積案。加強(qiáng)金融、財(cái)政、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和處置，依法穩(wěn)妥化解企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范城市。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。深化安全生產(chǎn)綜合治理，加強(qiáng)道路交通、消防安全、危化品、高層建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，做好防汛抗旱、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)等工作，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，全力奪取平安黃巖“十七連創(chuàng)”。加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人服務(wù)等工作，完成春秋兩季征兵任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范城；創(chuàng)建“楓橋式”退役軍人服務(wù)站30個(gè)。

（六）致力精神文明現(xiàn)代化，擦亮宋韻文化新名片

文化如水，潤(rùn)物無聲。要一以貫之推進(jìn)黃巖文化復(fù)興戰(zhàn)略，持之以恒鑄文化之魂、強(qiáng)文化之基、興文化之業(yè)，打造新時(shí)代文化文明高地。

打響文化品牌。放大《啟航2023》央視跨年晚會(huì)綜合效應(yīng)，加強(qiáng)宣傳推介，講好黃巖故事，不斷提升黃巖文化品牌影響力。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城，深入實(shí)施“宋韻文化傳世工程”，啟動(dòng)南北文化軸重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)橋上街、司廳巷、寧溪直街等歷史街區(qū)改造，加快孔廟、委羽山、翠屏山、沙埠青瓷窯址等歷史區(qū)塊建設(shè)，系統(tǒng)提升九峰山風(fēng)貌，推出“十里官河”“宋瓷之雅”“宋服之冠”等特色文旅游線，打造一批具有黃巖辨識(shí)度的宋韻文化標(biāo)識(shí)。

培育文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年計(jì)劃，擴(kuò)大區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興文化產(chǎn)業(yè)，打造以青燈·五洞橋市集為代表的藝術(shù)創(chuàng)意市集IP，加強(qiáng)翻簧竹雕、剪紙等非遺文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，積極申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園。開展“百鳳歸巢育才”行動(dòng)，集聚、培育、帶動(dòng)一批高層次文化人才，扶持一批初創(chuàng)型文創(chuàng)青年團(tuán)隊(duì)，助力文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)作推出一批文藝作品，努力爭(zhēng)取省文化藝術(shù)精品扶持。改造提升一批文化空間、文化街區(qū)，布局青年露營(yíng)基地、快閃店、國潮店、愛樂空間等年輕業(yè)態(tài)，讓年輕人有更強(qiáng)的文化體驗(yàn)感。

繁榮文化事業(yè)。加快補(bǔ)齊文化設(shè)施短板，建成開放區(qū)文化館新館，加快黃巖書畫院、文藝會(huì)客廳建設(shè)，推動(dòng)公共文化設(shè)施高效使用、優(yōu)質(zhì)文化資源向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”全覆蓋。深入實(shí)施文化惠民工程、文藝星火賦美工程，舉辦城市藝術(shù)節(jié)、柴古唐斯越野賽、河畔樂集等群眾性文體活動(dòng)。傳承歷史文脈，系統(tǒng)梳理歷代黃巖古籍，著手編纂《黃巖大典》，出版《臺(tái)學(xué)統(tǒng)》點(diǎn)校版；啟動(dòng)《黃巖區(qū)志》修編。

民之所盼，政之所向。區(qū)政府高度重視民生實(shí)事項(xiàng)目，經(jīng)過公開征集、網(wǎng)上評(píng)選和反復(fù)征求意見，提出了13個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)會(huì)議票決。我們將加大力度，確保限時(shí)限期、保質(zhì)保量完成。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、工作新要求、群眾新期待，我們將以更大決心、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，聚焦“六強(qiáng)六提高”，努力打造人民滿意政府。

（一）強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治站位。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把“上級(jí)有部署、黃巖見行動(dòng)，區(qū)委有要求、政府抓落實(shí)”貫穿工作全過程、各環(huán)節(jié)。

（二）強(qiáng)謀劃，提高前瞻意識(shí)。堅(jiān)持“跳出黃巖看黃巖”，自覺將黃巖發(fā)展放到全國全省全市大局中去定位、去考量，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略、重大改革、重大政策、重大舉措的深度研究，聚焦聚力“創(chuàng)新、改革、開放”三條主賽道和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境、地瓜經(jīng)濟(jì)”三個(gè)“一號(hào)工程”，對(duì)標(biāo)全省“十大工程”和全市“三個(gè)十”部署要求，精心謀劃、突出特色，打造更多標(biāo)志性突破性成果。堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，謀深謀實(shí)一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄更大動(dòng)能。

（三）強(qiáng)執(zhí)行，提高抓落實(shí)能力。始終把抓落實(shí)、干實(shí)事作為政府工作的生命線，健全“目標(biāo)—任務(wù)—舉措—量化—節(jié)點(diǎn)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，錨定目標(biāo)、倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)，以周保月、以月保季、以季保年，全力沖刺“開門紅、半年紅、全年紅”。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意識(shí)，大干快上、一抓到底，攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先，全面提升落實(shí)力和執(zhí)行力，確保政府工作說一件、干一件、成一件。

（四）強(qiáng)服務(wù)，提高行政質(zhì)量。始終把群眾滿不滿意作為衡量政府工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，全力興好一方業(yè)、建好一座城、幸福一城人。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問政于民、問績(jī)于民，拓寬民意反饋渠道，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持政府過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出和一般性支出，把有限的資源和財(cái)力投入到推動(dòng)發(fā)展、幫扶企業(yè)、改善民生上。

（五）強(qiáng)變革，提高行政效率。踐行“整體智治”理念，樹立“條抓塊統(tǒng)”意識(shí)，迭代重塑工作體系、工作方法、手段工具，全面推動(dòng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。堅(jiān)持多跨協(xié)同解決問題，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和職能部門的條條框框、條條塊塊，以“專班運(yùn)作+清單確責(zé)”機(jī)制推動(dòng)多跨事項(xiàng)落實(shí)落地，建立高效、方便、快捷的政府運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，切實(shí)提高行政效率效能。

（六）強(qiáng)法治，提高政府公信力。堅(jiān)持依法行政，健全“開門決策”機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。堅(jiān)持誠信施政，以政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)和民生實(shí)事為守信踐諾主要內(nèi)容，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，以政府誠信帶動(dòng)全社會(huì)誠實(shí)守信。

各位代表！奮斗創(chuàng)造奇跡，實(shí)干成就夢(mèng)想！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶著70多萬黃巖人民對(duì)幸福生活的熱切期盼，堅(jiān)定信心、迎難而上，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為全面建設(shè)共同富裕區(qū)域標(biāo)桿、全力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化黃巖實(shí)踐而努力奮斗！