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漢末，社會動蕩，入山修道者陡增。相傳道教仙人王方平，曾在黃巖西部黃巖山上修行悟道，羽化后“主地上五岳生死之事”。唐天授元年 （690），武周政府以這個傳說為依據(jù)，改永寧縣名為黃巖，這便是黃巖縣名的由來。不過，時至今日人們還常以“永寧”稱之，有何緣由呢？這還得從黃巖復(fù)雜的建制沿革談起。

● 黃巖山

夏、商、周三代，黃巖屬甌地，即為甌人生活區(qū)，乃蠻荒之地，與中原王朝聯(lián)系并不緊密。楚懷王二十三年（前306），越國被楚國所滅，越人后裔向南流散于甌閩之間，甌與越這兩個族群融合而為甌越，后來建立了東甌國（東海國），今黃巖也被囊括其中。及至秦并兼天下（前 221），廢除分封制，在全國實行郡縣制，其地屬于閩中郡（一說會稽郡），但由于路途遙遠，秦政府在此尚未實行有效的行政管轄。西漢初期，先屬東甌國，后屬東越國。

● 《黃巖縣志》黃巖溪與黃巖山

漢元封元年（前110），漢滅東越國后，在其地設(shè)置回浦鄉(xiāng)，屬會稽郡鄞縣。回浦鄉(xiāng)所轄區(qū)域廣闊，包括今天的臺州、溫州、麗水三地，還有閩北的部分山區(qū)，今黃巖亦統(tǒng)屬在內(nèi)。為了進一步加強對該區(qū)域的行政管理，漢始元二年 （前 85），政府把回浦鄉(xiāng)升格為回浦縣，這是臺州最早的縣級行政建制。

東漢光武帝年間（25—57），一說章帝章和元年（87），政府將回浦縣改名為章安縣。至順帝永建四年 （129），一說永和三年 （138），又將章安縣東甌鄉(xiāng)析出置永寧縣，即歷史上所稱的“漢永寧”。對于“漢永寧”，學(xué)界至今尚有爭論，主要有兩種說法：一說認(rèn)為其主要在今之溫州范圍，在地域上與黃巖沒有關(guān)聯(lián)；另一說以為此地即古黃巖之地，唐置永寧乃恢復(fù)與延續(xù)。以上兩種觀點，若細究起來，皆有偏頗之處，政區(qū)的變更是一個動態(tài)的過程，影響因素包括自然地理條件、歷史淵源、族群分布等，其中也不乏一些隨意性。顧名思義，東甌鄉(xiāng)原是東甌國故地，為甌越遺民活動的核心區(qū)域。今溫嶺、路橋及黃巖院橋一帶所存之東甌遺跡及實物較多，為東甌國故地?zé)o疑。所以，永寧縣北境囊括古黃巖南部的一部分地區(qū)，于理是說得通的。由此可以推斷，漢順帝以后，古黃巖地區(qū)并非在一個完整的行政區(qū)塊內(nèi)，北境屬章安縣，南境則可能歸永寧縣。

● 路橋西周小人尖出土文物

三國初年，吳大帝孫權(quán)析出章安、永寧，置臨海縣。吳孫亮太平二年（257），分會稽東部境域，設(shè)立臨海郡。這是臺州立郡之始。郡治章安（另一說初治臨海，尋徙章安）。

此后黃巖的沿革，主要存在著兩種觀點：一說黃巖屬章安；另一說認(rèn)為黃巖屬臨海。清末文史大家、方志學(xué)家王棻持第一種觀點，他認(rèn)為漢順帝以后一直到隋朝，黃巖皆屬章安。由于王棻在近現(xiàn)代的臺州有著極高的學(xué)術(shù)地位，及其主纂的光緒《黃巖縣志》影響深遠，后世對黃巖歷史沿革的表述基本沿用了王棻的這一觀點。

第二種觀點則主要是基于《太平寰宇記》所載：“吳大帝太元二年，析章安西部、永寧北部置臨海縣”。章安與永寧兩縣的中間地帶不就是古黃巖地嗎？由此推出，古黃巖地屬于臨海。而且三國時臨海縣的治所及核心區(qū)域與今之臨海市相吻合。但若依照第二種觀點，臨海縣轄地囊括漢末章安縣西部與永寧縣北部，則縣境西北可達天臺，南則延至溫嶺、樂清等地。臨海縣轄區(qū)則成了橫跨靈江、永寧江的狹長地帶了，這似乎又違背了設(shè)縣便利交通聯(lián)絡(luò)，提高行政效率的初衷。

于是，后來有人提出了第三種觀點，認(rèn)為臨海縣是由章安縣與永寧縣分別析出南部和北部而設(shè)。而且，六朝時期的臨海縣地域大部分是在古黃巖之地，并非全屬今天的臨海市。臨海縣的治所也不在現(xiàn)在的臨海而是在后之黃巖境內(nèi)，即今黃巖院橋、溫嶺大溪及路橋的三角地帶。其依據(jù)除了《太平寰宇記》等史籍記載外，還從字面上加以解讀，即“臨海”意思是“瀕臨大海”，而現(xiàn)今臨海市并未與東海接界。

隋文帝開皇九年（589）平陳后，相繼廢除江南諸郡，臨海郡被撤并為縣，沿用郡名為縣名，縣治在章安，隸屬于處州。開皇十一年，因鎮(zhèn)壓反隋勢力的需要，于大固山下設(shè)立臨海鎮(zhèn)，臨海縣治由章安遷至大固山下。此時，臨海縣轄地相當(dāng)于東晉以后臨海郡轄地，今黃巖地亦在其轄地內(nèi)。

● 南宋嘉定《赤城志?黃巖縣境》

唐武德五年（622），臨海縣升格為臺州。其時臺州境內(nèi)各縣多有變更，黃巖地歸屬亦有變化。唐高宗上元二年（675），析臨海縣南部置永寧縣，是為“唐永寧”。這個“唐永寧”與“漢永寧”之間又有著怎樣的關(guān)系呢？“漢永寧”的主體是在今溫州境內(nèi)，而“唐永寧”即后來的黃巖縣，將“漢永寧”與“唐永寧”混為一談，無疑是不恰當(dāng)?shù)摹２贿^，漢永寧縣的北境處在唐永寧縣境內(nèi)，即有一部分地區(qū)是重合的，如大唐嶺以南及周邊地區(qū)。所以，兩者在歷史文化上有著一定的傳承關(guān)系。唐代以“永寧”為縣名，是有其歷史依據(jù)的，唐永寧縣以方山西北、永寧江南岸的開闊地帶為縣治，一直延續(xù)至今。

武則天天授元年（690），改名為黃巖縣，縣名沿用至今，歷時1300余年。之后，黃巖經(jīng)唐、五代、北宋數(shù)百年的經(jīng)營與開發(fā)，社會經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。到南宋晚期，黃巖人口密集，有近七萬戶；農(nóng)業(yè)發(fā)達，有“黃巖熟，臺州足”之說；商業(yè)繁榮，產(chǎn)品遠銷海內(nèi)外，成為臺州最為富庶的大縣。

● 武則天像

到元成宗元貞元年（1295），黃巖縣升格為下等州。據(jù)《元史·地理志》，臺州路總管府，有196415戶。領(lǐng)縣四：臨海、仙居、寧海、天臺；州一：黃巖。黃巖成為臺州屬下唯一的州。

● 明萬歷《黃巖縣志?黃巖縣境之圖》

黃巖州延續(xù)了74年，直至明朝建立，于洪武二年（1369） 恢復(fù)為縣。100年后，臺州知府阮勤認(rèn)為黃巖境域太大，“征徭賦役，往往后時”，上奏朝廷將其分為兩縣。明憲宗采納阮勤的意見，于成化五年（1469）十二月下旨批準(zhǔn)“起黃巖三十都，止五十都為一縣，名曰太平”。即析出黃巖南部的繁昌、太平、方巖三鄉(xiāng)置太平縣（今溫嶺市）。此后，歷經(jīng)明、清、民國，黃巖政區(qū)沿革基本順延，未有大變。1949年5—6月，一度設(shè)置黃樂縣。

● 清光緒《黃巖縣志?成化以后縣境圖》

1955年11月底，接中共溫州地委通知，縣級海門區(qū)撤銷，并入黃巖縣。1980年7月，分黃巖、臨海置海門特區(qū)，黃巖縣的海門區(qū)、海門鎮(zhèn)、大陳鎮(zhèn)和山東公社劃入特區(qū)。1981年7月，海門特區(qū)改為椒江市。1982年1月，黃巖縣界牌公社劃屬椒江市；1984年12月，黃巖縣的三甲區(qū)、洪家區(qū)和金清農(nóng)場再劃屬椒江市。1989年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立黃巖市。1994年12月，臺州地區(qū)撤地易地設(shè)市，原黃巖市一分為二，西部的8個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)置黃巖區(qū)；東部的8個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)置路橋區(qū)。黃巖區(qū)成為臺州市的主體城區(qū)之一。

● 千年永寧

總而言之，無論是中央王朝與甌越土著的紛爭，還是行政轄區(qū)的設(shè)置與變遷，都未能阻礙黃巖社會的持續(xù)發(fā)展遞進。自古以來，在黃巖這片土地上，文明的火種傳承不息，千年永寧的榮光依然閃亮，映射著過去，照耀著現(xiàn)在，啟迪著未來。