黃巖人民政府辦公室信息公開指南
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為了更好地提供政府信息公開服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織準(zhǔn)確地獲取黃巖區(qū)人民政府及區(qū)政府辦公室的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號修訂，以下簡稱《條例》）的規(guī)定，編制本指南。 一、政府信息公開主管部門和工作機(jī)構(gòu) 黃巖區(qū)人民政府辦公室是本行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開工作。 1、工作機(jī)構(gòu)名稱：黃巖區(qū)人民政府辦公室政務(wù)公開科 辦公地址：區(qū)政府行政大樓7樓731 辦公時(shí)間：8:30—12:00，14:00—17:00（夏令時(shí)：8:30—12:00，14:30—17:30）（周一至周五，節(jié)假日除外） 聯(lián)系電話：0576-89197026 傳真號碼：0576-84120227 2、互聯(lián)網(wǎng)咨詢聯(lián)系方式：在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺（http://zxts.zjzwfw.gov.cn/wsdt/index.jsp?areacode=331003），點(diǎn)擊“我要咨詢、我要投訴、我要舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、我要建議、查詢評價(jià)、我要視頻”相關(guān)欄目，提出政府信息公開工作相關(guān)意見建議。浙江省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺不受理政府信息公開申請。依申請公開互聯(lián)網(wǎng)申請受理網(wǎng)址：http://m.autochanraoji.com/jact/front/front_main?sysid=110 二、主動公開 1.主動公開范圍。 遵循公正、公平、合法、便民原則，區(qū)政府及區(qū)政府辦公廳按照《條例》第十九條、第二十條規(guī)定，依法向社會主動公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，并遵照上級行政機(jī)關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際工作不斷增加主動公開內(nèi)容。 2.主動公開內(nèi)容。 （1）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及分工； （2）區(qū)政府工作機(jī)構(gòu)及其主要職能； （3）區(qū)政府工作規(guī)則、區(qū)政府及其辦公室依法公開的政府文件； （4）區(qū)政府重要會議的主要內(nèi)容； （5）區(qū)政府重點(diǎn)工作； （6）區(qū)政府工作報(bào)告； （7）黃巖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策； （8）區(qū)級財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告； （9）黃巖區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要統(tǒng)計(jì)信息； （10）區(qū)政府人事任免； （11）其他需要公開的政府信息。 具體信息可參見《黃巖區(qū)人民政府辦公室政府信息公開目錄》。 3.信息分類和編排體系。 按照“政府信息目錄編制要充分體現(xiàn)‘五公開’、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與”的要求，當(dāng)前政府信息按照組配分類和政務(wù)“五公開”進(jìn)行編排。其中，組配分類有“法規(guī)文件、政府網(wǎng)站年度報(bào)表、年度工作報(bào)告、區(qū)政府工作機(jī)構(gòu)及主要職能、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及分工、區(qū)政府辦公室組織機(jī)構(gòu)、區(qū)政府信息公開制度、區(qū)政府及辦公廳文件、區(qū)政府會議的主要內(nèi)容、區(qū)政府工作報(bào)告、區(qū)政府規(guī)劃信息及相關(guān)政策、區(qū)政府預(yù)算決算報(bào)告、區(qū)政府辦公室預(yù)算決算信息、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要統(tǒng)計(jì)信息、區(qū)政府人事任免”等內(nèi)容；政務(wù)“五公開”分類有“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”信息內(nèi)容。 信息公開目錄以分類導(dǎo)航區(qū)、檢索區(qū)和目錄區(qū)來展示相關(guān)內(nèi)容。檢索區(qū)分別提供全站搜索和關(guān)鍵字、全部、標(biāo)題、索引號、文號、正文、發(fā)布機(jī)構(gòu)、日期等精準(zhǔn)檢索2種方式；目錄區(qū)顯示索引號、標(biāo)題、發(fā)布單位、發(fā)布日期等內(nèi)容。具體信息編排包含了索引號、主題分類、發(fā)布機(jī)構(gòu)、文號、公開日期、正文等內(nèi)容。 為加強(qiáng)區(qū)政府門戶網(wǎng)站的簡練性，區(qū)政府辦公室在區(qū)政府門戶網(wǎng)站首頁（http://m.autochanraoji.com/），設(shè)計(jì)了“浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，重點(diǎn)提供政府信息公開、政務(wù)服務(wù)、問政參政等內(nèi)容和服務(wù)辦事功能。 4.公開方式。 區(qū)政府及區(qū)政府辦公室主動公開的政府信息將通過黃巖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站（http://m.autochanraoji.com/）、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（https://www.zjzwfw.gov.cn/zjservice/front/index/page.do?webId=85）、“黃巖發(fā)布”向社會公開。另外，還將通過區(qū)政府新聞發(fā)布會、報(bào)刊、廣播、電視等載體予以公開。同時(shí)，也可以到政府信息公開公共查閱點(diǎn)查閱索取有關(guān)信息。 黃巖區(qū)政府信息公開查閱點(diǎn)： 區(qū)行政服務(wù)中心：辦公地址：黃巖區(qū)勞動北路總商會大廈1-3樓；聯(lián)系電話0576-84052008；辦公時(shí)間：夏令時(shí)間上午8：00-11：30、14：00-17：00，冬令時(shí)間上午8：00-11：30、13：30-16：30，雙休日（法定節(jié)假日除外）上午8：30-11：30、14：30-16：30。 區(qū)檔案館：辦公地址：區(qū)政府大樓東側(cè)；聯(lián)系電話0576-89182885；辦公時(shí)間：8:30-12:00，14:00-17:00（夏令時(shí)：8:30-12:00，14:30-17:30）（周一至周五，節(jié)假日除外）。 政務(wù)新媒體：本機(jī)關(guān)沒有政務(wù)新媒體賬號。 5.公開時(shí)限。 屬于主動公開范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 三、依申請公開 公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）可申請黃巖區(qū)人民政府及其辦公室主動公開以外的政府信息。區(qū)政府辦公室在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。 區(qū)政府辦公室提供政府信息時(shí)除區(qū)分處理外，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實(shí)際物理狀態(tài)提供，不承擔(dān)對政府信息進(jìn)行加工、分析的義務(wù)。 凡涉及黨委政府聯(lián)合發(fā)文的信息，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》規(guī)定執(zhí)行。 （一）確定被申請機(jī)關(guān)。 為有利于申請人準(zhǔn)確快捷獲取政府信息，申請人在申請政府信息時(shí)應(yīng)先確定被申請機(jī)關(guān)，即被申請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是所需信息的制作機(jī)關(guān)或是牽頭制作機(jī)關(guān)。申請人可在黃巖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站首頁點(diǎn)擊“政務(wù)公開專欄”點(diǎn)擊“信息公開目錄-區(qū)政府機(jī)構(gòu)簡介”（http://m.autochanraoji.com/col/col1588294/index.html）查閱區(qū)級行政機(jī)關(guān)具體職責(zé)，了解相關(guān)信息的制作部門。如重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批信息、可行性研究報(bào)告等內(nèi)容可向發(fā)展改革部門提出申請；國有土地上房屋拆遷和補(bǔ)償、棚戶區(qū)改造等信息可向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請等等，申請人可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請。行政機(jī)關(guān)具體職責(zé)可在相應(yīng)政府網(wǎng)站查詢。 （二）受理機(jī)構(gòu)。 根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，黃巖區(qū)人民政府辦公室依法受理向區(qū)政府、區(qū)政府辦公室提出的政府信息申請。向區(qū)政府提出政府信息公開申請的，由區(qū)政府辦公室依法予以公開，具體承辦機(jī)構(gòu)為區(qū)政府辦公室政務(wù)公開科。 （三）申請方式。 申請人向本機(jī)關(guān)獲取政府信息的，可采取以下方式提出申請： 1.現(xiàn)場申請。申請人可以至區(qū)政府辦公室信息公開受理點(diǎn)現(xiàn)場提出書面申請。 受理點(diǎn)設(shè)在黃巖區(qū)人民政府辦公室政務(wù)公開科，地址：黃巖區(qū)縣前街22號行政大樓七樓731室。 受理時(shí)間：8:30—12:00，14:00—17:00（夏令時(shí)：8:30—12:00，14:30—17:30） 聯(lián)系電話：0576-89197026；郵編：318020 2.信函申請。申請人可以通過信函等方式向區(qū)政府辦公室提出申請，同時(shí)應(yīng)在信封左下角或傳真顯著位置注明“政府信息公開申請”字樣，郵寄至黃巖區(qū)人民政府辦公室。 區(qū)政府辦公室地址：黃巖區(qū)縣前街22號行政大樓七樓 聯(lián)系電話：0576-89197026；郵編：318020 3.網(wǎng)上申請。申請人可以在黃巖區(qū)政府門戶網(wǎng)信息公開網(wǎng)依申請公開專欄（地址：http://m.autochanraoji.com/jact/front/front_main?sysid=110）點(diǎn)擊“依申請公開”直接在網(wǎng)上提出申請。聯(lián)系電話：0576-89197026。 4.申請人委托代理人提出政府信息公開申請的，應(yīng)當(dāng)提供委托代理證明材料。2人以上（含2人）共同申請同一政府信息，可以推選1名代表提交申請，并確定1個(gè)詳細(xì)的聯(lián)系地址（5人以上（含5人）共同申請同一政府信息，還需要提供推舉證明材料）。 本辦理機(jī)構(gòu)不直接受理通過電話、傳真、電子郵箱方式提出的直接申請。 （四）申請的提出。 申請人通過現(xiàn)場和信函提出申請的，應(yīng)填寫《黃巖區(qū)人民政府辦公室政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》），書面《申請表》可在受理地點(diǎn)領(lǐng)取或自行復(fù)制或從黃巖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站（http://m.autochanraoji.com/col/col1637050/index.html）“依申請公開”欄目下載打印。 申請人通過網(wǎng)上提出申請的，應(yīng)當(dāng)按照提示在線填寫《申請表》并提交申請。申請人提交網(wǎng)上申請時(shí)需通過網(wǎng)站的實(shí)名身份驗(yàn)證，上傳提供本人有效身份證件。申請?zhí)峤怀晒螅蓱{借系統(tǒng)反饋的編號和密碼在黃巖區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊“政務(wù)公開-依申請公開“的“辦件查詢”欄目查詢受理情況。 申請人在填寫書面《申請表》或網(wǎng)上電子《申請表》時(shí)，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫，真實(shí)載明下列內(nèi)容： 1.申請人的姓名或名稱、有效身份證明、聯(lián)系方式、地址； 2.所需的政府信息應(yīng)當(dāng)描述明確、詳盡，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件標(biāo)題、發(fā)布時(shí)間、文號、制作機(jī)關(guān)或者其他有助于受理機(jī)構(gòu)確定信息內(nèi)容的特征描述； 3.所需政府信息的用途。承諾所獲取的政府信息，只用于自身的需要，不作任何炒作及隨意擴(kuò)大公開范圍。 （五）處理程序與時(shí)限。 1.本機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當(dāng)場答復(fù)的外，自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個(gè)工作日。 2.申請人所提申請內(nèi)容不明確或者申請不符合規(guī)定要求的，自收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請之日起計(jì)算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。 3.依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，本機(jī)關(guān)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。 4.本機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在《條例》第三十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。 （六）書面答復(fù)。 根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府辦公室對政府信息公開申請作出相應(yīng)書面答復(fù)： 1.所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑； 2.所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間； 3.依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由； 4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在； 5.所申請公開信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式； 6.已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理； 7.所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理； 8.申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由； 9.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機(jī)關(guān)不予公開。第三方同意公開的，本機(jī)關(guān)予以公開，第三方逾期未提出意見的，由本機(jī)關(guān)依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，本機(jī)關(guān)不予公開。本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方； 10.申請人以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動的，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出； 11.申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請人說明理由。本機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；認(rèn)為申請理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。 （七）收費(fèi)情形。 本機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）相關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)可以向申請人收取費(fèi)用。 四、不予公開范圍 1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。 2.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機(jī)關(guān)不予公開。但是，第三方同意公開或者本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。 3.本機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。 4.本機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。 五、監(jiān)督保障 依據(jù)中央、省市有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，我區(qū)區(qū)級部門政府信息公開考核制度已納入年度區(qū)政府部門績效考核評價(jià)。我區(qū)政府信息公開社會評議制度是在區(qū)政府門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)社會評估專欄收取社會公眾意見建議，并通過第三方評估機(jī)構(gòu)對全區(qū)政府信息公開工作進(jìn)行評估。 公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)未依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)投訴和舉報(bào)。按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號）規(guī)定，也可在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺”（http://zxts.zjzwfw.gov.cn/wsdt/index.jsp?areacode=331003）上進(jìn)行投訴和舉報(bào)。 六、救濟(jì)方式 公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，即可以在接到信息公開申請答復(fù)文書之日起60日內(nèi)依法向臺州市人民政府申請行政復(fù)議，或者在接到信息公開申請答復(fù)文書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。其中申請政府信息公開，行政機(jī)關(guān)不予公開的，申請人應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟。 附件：1. |
黃巖區(qū)人民政府辦公室政府信息公開申請表（公民樣表）.doc