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按照區(qū)委部署，2023年3月10日至6月30日，區(qū)委第四巡察組對區(qū)殘聯(lián)黨組進行了巡察。2023年8月9日，區(qū)委巡察組向區(qū)殘聯(lián)黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，扛起責任擔當，切實把巡察整改作為重大政治責任抓緊抓好

區(qū)殘聯(lián)黨組堅持把巡察整改作為重大政治任務來抓，切實做好整改工作。一是堅持以上率下，壓實主體責任。成立區(qū)殘聯(lián)巡察整改工作領導小組，堅持一把手負總責，分管領導具體抓，有力推進巡察整改工作。二是堅持對標對表，嚴實整改舉措。制定《黃巖區(qū)殘疾人聯(lián)合會黨組巡察整改方案》，逐項明確整改措施，分解落實整改責任，確保巡察整改工作有序有力推進。三是堅持點面結合，推進整體提升。堅持把巡察整改落實與殘聯(lián)各項工作緊密結合，以整改成效推動殘疾人工作全面提升。

區(qū)殘聯(lián)黨組書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，對整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦。擔任區(qū)殘聯(lián)巡察整改工作領導小組組長，牽頭研究謀劃，形成《中共臺州市黃巖區(qū)殘疾人聯(lián)合會黨組巡察整改方案》。堅持以上率下發(fā)揮帶頭作用，開展批評與自我批評。先后主持召開巡察整改專項工作推進會議3次，確保在規(guī)定的時間內(nèi)高質量完成整改工作任務。

截至目前，巡察反饋的3方面36個問題已完成整改35個、正在整改1個。其中，“賬務處理不規(guī)范”問題竣工結算審計手續(xù)還在辦理，計劃于2024年8月底前完成。在巡察整改工作中，對違規(guī)違紀的，教育提醒12人；新制定制度3項，修改完善制度19項；收回清退違規(guī)資金4.41457萬元。

二、突出問題導向，堅持真抓真改，全力推進巡察反饋問題整改落實到位

（一）在“貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委重大決策部署”方面

1.關于“學習新精神、落實新要求上不夠到位”問題的整改。

（1）針對“傳達學習面不夠廣”問題。

一是抓好機關內(nèi)非黨員干部學習，利用機關學習會等形式，組織非黨員干部集中開展學習和個人自學，擴大學習覆蓋面。二是面向廣大殘疾人、殘疾人工作者開展黨的二十大精神宣講，結合入戶訪視等工作宣傳扶殘助殘政策。三是通過定期集中學習、入戶宣傳、舉辦宣講會等形式，持續(xù)抓好機關內(nèi)非黨員干部、廣大殘疾人、殘疾人工作者等的傳達學習。

（2）針對“離學懂弄通做實有差距”問題

一是及時組織學習，召開黨組專題會議對黨的二十大報告中有關殘疾人事業(yè)論述進行了學習研討。二是理論聯(lián)系實際，制定完善區(qū)殘聯(lián)黨組中心組理論學習計劃，參加臺州市殘聯(lián)系統(tǒng)干部培訓班，進一步提高政治素養(yǎng)和業(yè)務能力。三是深入開展調查研究。班子成員深入殘疾人服務機構、殘疾人家庭、重要公共服務場所無障礙建設點位開展走訪調研，深化“稅力助殘 共富黃巖”項目，加快康復服務載體建設，認真實施黃巖區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。四是建立學用結合的長效機制，制定完善2023年區(qū)殘聯(lián)黨組中心組理論學習計劃，每月進行專題學習。定期開展研討交流、實地調研、志愿實踐等活動，加強學習成果與實際工作的結合。

（3）針對“落實領導批示不力”問題

一是梳理習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要論述和批示指示精神，并進行專題學習。二是梳理近年來區(qū)主要領導有關殘疾人工作的批示，進行專題研究。三是及時跟進研究，對上級領導有關殘疾人工作的批示，第一時間召開會議進行專題研究。

2.關于“圍繞主責主業(yè)推動工作尚有差距”問題的整改。

（1）針對“康養(yǎng)服務面不寬”問題。

一是落實《省殘聯(lián)辦公室關于推廣使用殘疾人之家數(shù)字化管理應用的通知要求，全區(qū)22家殘疾人之家實行人臉識別打卡，實現(xiàn)常態(tài)化運行。二是全區(qū)22家殘疾人之家全部納入省級殘疾人之家數(shù)字化管理系統(tǒng)并通過年度星級復評，殘疾人之家管理水平和服務能力不斷提升。三是提升朗高殘疾人托養(yǎng)中心入住率。通過加強宣傳、提升服務等手段，實現(xiàn)有入托意愿且符合入托條件的殘疾人應托盡托，入住率提升到60%。四是通過助殘日活動宣傳、殘疾人基本狀況調查工作入戶宣傳等方式，不斷提升托養(yǎng)服務政策的社會知曉率。

（2）針對“就業(yè)培訓形式化”問題。

一是對有關負責人進行提醒談話。二是對有職業(yè)技能培訓需求的殘疾人進行摸底調查，制定培訓計劃，加大培訓力度。三是與臺科院合作開展殘疾人職業(yè)技能培訓3期，培訓182人。四是完善區(qū)殘聯(lián)殘疾人培訓制度，明確對參加集中培訓的殘疾人實施免費培訓。

（3）針對“扶殘助殘氛圍營造不夠”問題。

〈1〉針對“殘疾人工作的宣傳力度小”問題。

一是加強與市級媒體聯(lián)系，對助殘日、特奧日等活動進行報道，加大殘疾人工作宣傳力度。二是加強對我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展亮點、扶殘助殘典型事跡等的挖掘和宣傳報道。

〈2〉針對“宣傳覆蓋面窄”問題。

一是增加公眾號信息發(fā)布數(shù)量，完成原“黃巖區(qū)殘疾人聯(lián)合會”微信公眾號的賬戶遷移，發(fā)布信息數(shù)量較遷移升級前每月4條明顯增加。二是提升公眾號發(fā)布信息質量，微信公眾號及時發(fā)布扶殘助殘政策、工作動態(tài)、通知公告、科普知識等殘疾人真正關心的內(nèi)容。三是擴大公眾號關注度，加強公眾號宣傳推廣，吸引更多人關注。

3.關于“黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分”問題的整改。

（1）針對“黨建引領作用發(fā)揮不力”問題。

〈1〉針對“班子整體效能發(fā)揮不充分”問題。

一是發(fā)揮“頭雁效應”，黨組書記帶頭學習民主集中制原則，注重發(fā)揮班子整體效能。二是班子成員之間加強溝通交流，主動擔當、積極作為，合力推進各項年度重點工作。

〈2〉針對“作為殘疾人工作的牽頭單位號召力不足”問題

一是充分發(fā)揮助殘公益聯(lián)盟平臺作用，牽頭成立黃巖區(qū)助殘公益聯(lián)盟，動員30家單位加入。二是加強與殘工委成員單位的聯(lián)動協(xié)調，聯(lián)合殘工委成員單位組織開展各類活動。三是加強與殘工委成員單位的信息共享，及時共享殘疾人就業(yè)、社會保障等信息。

（2）針對“推動改革創(chuàng)新成果運用不到位”問題。

〈1〉針對“揭榜掛帥項目系統(tǒng)活躍度和使用率低”問題。

一是加強黃巖區(qū)助殘公益聯(lián)盟項目宣傳推廣，吸取“揭榜掛帥”項目經(jīng)驗教訓，加強黃巖區(qū)助殘公益聯(lián)盟宣傳，引導30家單位加入助殘公益聯(lián)盟。二是加強改革創(chuàng)新成果運用，充分運用“臺州市助殘智治”應用系統(tǒng)做好助殘項目發(fā)布和展示，助推黃巖區(qū)助殘公益聯(lián)盟運行，登記項目13個。

〈2〉針對“殘疾人居住品質提升相關工作后續(xù)推進不力”問題。

一是落實《黃巖區(qū)殘疾人居住品質提升先行區(qū)實施方案》，開展殘疾人家庭凈居亮居改造41戶。二是印發(fā)《關于2023年度黃巖區(qū)無障礙進家庭和輔具適配工作的通知》，開展殘疾人無障礙進家庭改造50戶。

（3）針對“橋梁和紐帶作用發(fā)揮不顯著”問題。

〈1〉針對“日常進村入戶走訪殘疾群眾傾聽、收集意見和建議較少”問題。

一是班子成員帶隊走訪調研，密切與殘疾人的聯(lián)系，切實掌握殘疾人生產(chǎn)生活上的實際需求。二是開展持證殘疾人基本狀況調查，完成全區(qū)18489名持證殘疾人調查采集工作，采集各類殘疾人需求3500余條，落實幫扶1800多名殘疾人。

〈2〉針對“助殘惠殘相關政策推動不力”問題。

一是對相關負責人進行提醒談話。二是主動向購買輪椅等輔助器具的殘疾人宣傳相關補助政策，符合條件的幫其申請落實。三是加強惠殘政策的宣傳和落實，全面梳理惠殘政策，通過區(qū)殘聯(lián)微信公眾號、編制《區(qū)殘聯(lián)服務指南》進行廣泛宣傳，提升政策知曉率。

4.關于“意識形態(tài)等工作落實不夠嚴實”問題的整改。

（1）針對“意識形態(tài)工作責任制落實不夠到位”問題。

一是梳理習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話精神和各級黨委對意識形態(tài)工作的決策部署，納入?yún)^(qū)殘聯(lián)黨組中心組學習計劃。二是開展第二屆“最美助殘人”評選、參觀紅色教育基地等形式多樣的意識形態(tài)宣教活動。三是落實每半年召開意識形態(tài)工作會議要求。四是堅持把意識形態(tài)與業(yè)務工作同部署、同落實。

（2）針對“主流價值引領不夠給力”問題。

一是建設區(qū)殘聯(lián)網(wǎng)軍隊伍，在編在崗干部30%納入網(wǎng)軍隊伍。二是加強網(wǎng)絡宣傳引導，利用區(qū)殘聯(lián)微信公眾號加強扶殘助殘活動、政策等的宣傳引導，增強主流意識形態(tài)的凝聚力。三是發(fā)揮“志愿浙江”平臺作用，做好志愿活動發(fā)布和公益時長累計。

（3）針對“保密工作落實不到位”問題。

一是落實保密工作責任制，制定《黃巖區(qū)殘疾人聯(lián)合會保密工作責任制規(guī)定》。二是組織全體工作人員簽訂保密承諾書。三是制定完善《區(qū)殘聯(lián)保密管理制度》。四是召開黨組會專題學習保密有關政策，研究本單位保密工作存在的問題。五是加強干部保密學習教育。六是建立健全信息公開保密審查制度，嚴肅微信公眾號信息發(fā)布紀律。

（二）在“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展工作”方面

1.關于“工作作風不嚴謹”問題的整改。

（1）針對“工作不嚴不實”問題。

〈1〉針對“部分人員責任心不強”問題

一是及時更正系統(tǒng)信息。二是對相關負責人開展提醒談話。三是建立健全殘疾人證系統(tǒng)管理制度，認真仔細開展信息錄入和審核。

〈2〉針對“信訪登記敷衍了事”問題

一是第一時間更正信訪基本情況登記表的經(jīng)辦人信息。二是對相關負責人開展提醒談話。三是制定出臺《區(qū)殘聯(lián)信訪工作制度》，進一步明確和規(guī)范信訪工作流程。

〈3〉針對“殘疾人生活補貼發(fā)放審核不細”問題

一是追回相關人員被判刑后仍在享受的兩項補貼款項。二是對相關負責人開展提醒談話。三是建立健全部門間的信息溝通機制，加強與民政、法院等部門的信息共享，每月進行復核比對。

（2）針對“對群眾的急難愁盼消極應付”問題。

一是對相關負責人開展提醒談話。二是健全信訪工作制度。制定完善《區(qū)殘聯(lián)信訪工作制度》，做好信訪件跟蹤回訪，減少重復信訪。三是優(yōu)化完善殘疾評定工作程序，嚴格規(guī)范辦證流程。四是建立健全信訪處理問責追責制度，做好信訪回訪工作和記錄。

（3）針對“聯(lián)系服務群眾不深入”問題。

一是領導班子帶隊深入殘疾人家庭開展走訪慰問、入戶訪視等，切實把服務工作做好做細做實。二是建立健全專職委員專用機制，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作群實時晾曬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)入戶訪視工作完成情況。

2.關于“財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴”問題的整改。

（1）針對“專項經(jīng)費使用不規(guī)范”問題。

一是對相關負責人開展提醒談話。二是建立財務經(jīng)費審批制度，專項資金使用由黨組會議研究決定，嚴格按照使用范圍列支費用。二是建立財務經(jīng)費績效評價制度，實行預算執(zhí)行過程中的項目績效監(jiān)管，杜絕專項資金混淆挪用現(xiàn)象。

（2）針對“財務支出不規(guī)范”問題。

一是對相關負責人開展提醒談話。二是健全培訓管理制度，做到培訓系統(tǒng)錄入人數(shù)與實際參加培訓人數(shù)一致。三是規(guī)范財務管理制度，各類財務支出費用的計算嚴格按照協(xié)議約定結算。四是加強財務支出審批，各類財務支出統(tǒng)一通過“浙里報”進行申報，并附完整憑據(jù)，審批后進行結算支付。

（3）針對“賬務處理不規(guī)范”問題。

一是辦理黃巖區(qū)殘疾人康復和托養(yǎng)中心工程《不動產(chǎn)權證書》。二是做好固定資產(chǎn)登記，預計于2024年8月底前完成。三是規(guī)范賬務處理，認真審核憑證附件，規(guī)范編制記賬憑證，并做好歸檔保管。

（4）針對“違規(guī)報銷差旅費”問題。

一是落實即知即改，對本單位差旅費報銷情況進行了全面自查自糾，并對違規(guī)報銷金額全部清退。二是是配合區(qū)紀委、監(jiān)委派駐第五紀檢監(jiān)察組，對相關人員進行了談話提醒，提交了整改報告。三是認真學習和嚴格執(zhí)行《黃巖區(qū)機關工作人員差旅費暫行規(guī)定》。

3.關于“國有資產(chǎn)管理不規(guī)范”問題的整改。

（1）針對“出租門店掛公立牌誤導消費者”問題。

一是出租門店顯著位置增掛了“黃巖康健醫(yī)療器械有限公司”標識。二是與出租門店簽訂補充協(xié)議，要求做好殘疾人輔助器具的維修、租賃。三是加強對出租門店的監(jiān)督管理，簽訂《補充協(xié)議》，該公司殘疾人輔助器具出售價格要嚴格按照省殘聯(lián)投標價及省殘聯(lián)的目錄執(zhí)行。

（2）針對“部分房產(chǎn)長期閑置”問題。

一是對一樓場地進行改造，設置感覺統(tǒng)合訓練室、多功能訓練室、兒童活動室。二是對二樓場地進行利用，作為醫(yī)院教學用房及方艙物資臨時貯存點，由醫(yī)院開展教學和貯存物資。

（3）針對“水電費未正常收取”問題。

一是對相關人員進行了談話提醒。二是已向國人培訓中心收取水電費。三是已向康健公司收取2019年至2021年水電費。四是指導康健公司和國人培訓中心完成水表電表安裝。五是由專人負責每季度及時收取水電費。

（三）在“加強和鞏固黨的建設基礎”方面

1.關于“黨建工作責任制落實不到位”問題的整改。

（1）針對“對黨建工作不夠重視”問題。

一是進一步落實黨建工作主體責任，召開黨組會議專題研究機關黨建工作。二是落實每年至少召開兩次黨建工作會議要求。三是形成黨建工作齊抓共管格局，黨組履行機關黨建主體責任，黨組書記作為第一責任人，統(tǒng)籌安排黨建工作，班子成員履行“一崗雙責”。四是簽訂黨建工作目標責任書。

（2）針對“黨建與業(yè)務未有效融合”問題。

一是專題研究部署，召開黨組會議研究黨建重點工作和業(yè)務重點工作。二是推進黨建與業(yè)務深度融合，開展“結對共建 助力共富”“黨建引領、助殘共富”主題周等活動，竭力提升黨員扶殘助殘服務能力。三是規(guī)范、準確做好有關會議記錄。

（3）針對“總結報告不嚴肅”問題。

一是對相關人員進行了談話提醒。二是實事求是撰寫總結報告，杜絕與往年總結報告相似的情況。三是加強總結報告審核，經(jīng)相關負責人、分管領導、主要領導審閱后，形成定稿。四是領導干部結合自身實際認真撰寫剖析材料，杜絕抄襲。

2.關于“黨風廉政建設責任制落實不力”問題的整改。

（1）針對“對黨風廉政工作的重要性認識不足”問題。

一是修訂完善《區(qū)殘聯(lián)黨風廉政建設責任清單》，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，確保責任全面落實。二是定期匯報黨風廉政工作情況，召開黨風廉政建設季度例會3次，主體責任進一步壓實。三是加強日常和節(jié)假日重要時間節(jié)點的廉政監(jiān)督提醒。四是全面排摸廉政風險點，形成《2023年廉政風險排查和防范化解“三張清單”》，層層壓實責任。五是常態(tài)化開展機關警示教育。

（2）針對“廉政風險排查不深入”問題。

一是召開區(qū)殘聯(lián)黨風廉政建設專題部署會議，開展廉政形勢分析并進行風險點排查，查找廉政風險點9個。二是制定廉政風險問題清單，根據(jù)風險點制定具體防控措施20條。三是對《廉政風險問題清單》的落實情況開展常態(tài)化監(jiān)督提醒，確保廉政風險管控到位。

（3）針對“廉政約談制度落實不到位”問題。

一是落實廉政約談要求，班子成員之間、班子與分管科室負責人、科室負責人與所屬干部職工之間全面開展約談1輪次。二是健全廉政約談制度，明確班子成員之間、班子與分管科室干部職工之間每年開展廉政約談至少1次。三是及時開展干部任前談話。四是提高談話針對性，開展各類約談時，要做好問題自查和談話準備，根據(jù)自查問題進行精準點評。五是加強談話記錄管理。

3.關于“選人用人存在不足”問題的整改。

（1）針對“干部選任程序部分環(huán)節(jié)缺失”問題。

一是對相關負責人開展談話提醒。二是加強組織人事工作學習培訓，組織黨組班子和人事干部專項學習干部選拔任用相關規(guī)定。三是嚴肅干部選任程序，今后開展中層干部選拔任用，嚴格對照《黃巖區(qū)中層（股級）干部選拔任用工作辦法（試行）》等干部選拔任用相關規(guī)定，堅決杜絕程序缺失問題。

（2）針對“干部人事檔案工作不規(guī)范”問題。

一是對相關負責人開展談話提醒。二是推進干部人事檔案專審回頭看，5名事業(yè)干部人事檔案均已形成正式專審表并經(jīng)本人簽字確認。三是及時補充5名事業(yè)干部檔案中的缺失材料。四是做好“三齡兩歷一身份”存疑問題認定，并將材料存入個人檔案。

（3）針對“因私出國（境）管理不規(guī)范”問題。

一是對相關負責人開展談話提醒。二是對本單位所有國家工作人員出入境登記備案情況和持有證照情況進行了一次自查。三是嚴格因私出國（境）證件管理，指定專人收繳、設置專柜保管出國（境）證件。四是建立因私出國（境）證件領用登記臺賬。五是制定了《區(qū)殘聯(lián)國家機關工作人員因私出國（境）管理制度》。

三、形成長效機制，深化成果運用，努力推進殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展

當前巡察整改工作已取得階段性成果。下一步，區(qū)殘聯(lián)黨組將繼續(xù)堅持問題導向，不斷把整改成果轉化為推動殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展的強大動力。一是提高思想認識，推進全面從嚴治黨。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終把巡察整改工作作為重大政治任務抓緊抓實。二是鞏固巡察成果，確保整改落地長效。對已完成的整改任務，抓好成果鞏固。對需要進一步推動的整改事項，繼續(xù)推進整改，確保取得實效。同時主動接受監(jiān)督。三是注重標本兼治，深化巡察成果運用。加強對整改成果的總結和運用，堅持用制度管權、管事、管人、管物，堅持把落實整改與推進重點工作結合起來，以良好的工作業(yè)績來檢驗巡察整改成果。

 

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0576-89179262；郵寄地址：黃巖區(qū)勞動南路388號，郵編：318000；電子郵箱：1428398788@qq.com。

派駐紀檢監(jiān)察組聯(lián)系方式：電話0576-89188597；郵寄地址：區(qū)行政大樓1406室，郵編：318000；電子郵箱：hyqjwjjz5@163.com。