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關(guān)于《臺州市黃巖區(qū)促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展扶持政策》的解讀

一、起草背景

文旅產(chǎn)業(yè)屬于國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益強。尤其是在助推經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市形象、滿足人民的精神文化需求上具有重要作用。目前，文旅消費逐漸呈現(xiàn)出個性化、多樣化的發(fā)展趨勢，文旅產(chǎn)業(yè)正在加快數(shù)字化、科技化轉(zhuǎn)型，文旅融合正向深度化、項目化推進(jìn)。全國各地都在激烈競爭，搶抓文旅發(fā)展的黃金窗口期。我區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)必須順應(yīng)形勢，加大政策創(chuàng)新和扶持力度，營造良好的文旅發(fā)展生態(tài)，構(gòu)筑起“吃、住、行、游、購、娛”六位一體的品質(zhì)旅游發(fā)展大格局，為全力推動黃巖文旅融合的高質(zhì)量發(fā)展架起四梁八柱，注入蓬勃活力。

二、起草依據(jù)

1.《2022年度臺州市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金申報指南》

2.《2022年度臺州市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金（以獎代補）專項申報指南》

三、起草過程

區(qū)文廣旅體局于2024年5月擬定《臺州市黃巖區(qū)促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展扶持政策》（征求意見稿）。5-6月，通過召開座談會、部門協(xié)調(diào)會、書面征求意見等方式，相繼征求區(qū)級相關(guān)部門、區(qū)內(nèi)重點骨干企業(yè)意見，對部門及企業(yè)反饋意見進(jìn)行梳理分析、認(rèn)真研究、充分吸收并修改完善。7月完成《臺州市黃巖區(qū)促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展扶持政策》。7月至8月完成公示與征求意見，經(jīng)合法合規(guī)和公平競爭審查后，2024年8月12日，以黃巖區(qū)政府名義印發(fā)。

四、新舊政策差異

?一是提升了單項獎勵標(biāo)準(zhǔn)。?鼓勵文旅投資、?提升項目品質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)文旅產(chǎn)品提檔升級。

?二是新增了旅游宣傳獎勵。對講好“一座甜了千年的城”的故事的文旅活動與宣傳項目進(jìn)行獎勵。

?三是促進(jìn)文旅融合發(fā)展。加強對新業(yè)態(tài)的獎勵，?推動文化、?旅游、教育、?農(nóng)業(yè)、體育等多領(lǐng)域的深度融合。

五、主要內(nèi)容特色亮點

一是覆蓋的全面性。政策的獎勵對象除了以往景區(qū)、酒店、民宿、旅行社等文旅市場的經(jīng)營主體以外，將參與投資的個人或組織、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、文藝賦能的創(chuàng)作團隊、正面宣推的網(wǎng)絡(luò)媒體、非遺傳承的民間藝人都納入了獎勵的覆蓋范圍。在支持文旅品牌創(chuàng)建方面，針對本地區(qū)大型景區(qū)數(shù)量不足的現(xiàn)狀，分別給予新評定的國家5A級、4A級景區(qū)300萬元和100萬元的一次性獎勵；在激活文旅市場方面，聚焦當(dāng)前群眾更加注重的品質(zhì)游需求，通過獎勵引導(dǎo)區(qū)內(nèi)飯店酒店創(chuàng)建四星級、五星級，支持民宿申報國家甲級、乙級，鼓勵旅行社評星創(chuàng)優(yōu)，讓旅游服務(wù)主體的自我提升有更多的積極性，讓游客們享受服務(wù)的過程中有更多的獲得感。

二是獎勵的精準(zhǔn)性。本政策聚焦文旅重點工作和重點指標(biāo)，問題導(dǎo)向，有的放矢。鼓勵旅行社大力組織區(qū)外游客來黃旅游，10人以上的游客團，游覽臺州市范圍內(nèi)景區(qū)且在黃巖住宿的，均按照不同標(biāo)準(zhǔn)給予旅行社獎勵，住宿首夜最高可獎勵80元每人次。在文旅人才隊伍方面，我區(qū)把獎勵范圍擴大到參與黃巖文旅資源研究的單位和個人、本土文藝作品的創(chuàng)作團隊、參加國家文旅專業(yè)技能大賽的團體和個人，獲得了國家和省級獎項的，按照類別最高可以拿到20萬元的獎補。另外，為了促進(jìn)鄉(xiāng)村文旅人才的培養(yǎng)，我區(qū)還增加了省級評定的“鄉(xiāng)村文旅運營師”“鄉(xiāng)村文旅運營團隊”等“500計劃”對象的獎勵。

三是業(yè)態(tài)的新穎性。我區(qū)重點扶持親子研學(xué)、房車露營、美食體驗、實景演出、文創(chuàng)商品、數(shù)字體驗等旅游新業(yè)態(tài)的培育。包括對新評定的國家級、省級工業(yè)旅游示范基地、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地、采摘旅游示范基地、自駕車營地、露營基地分別給予5萬-30萬元的一次性獎勵；對參加上級文旅主管部門牽頭組織的文創(chuàng)類比賽，獲得相應(yīng)獎項的給予1萬-10萬元的一次性獎勵；對達(dá)到“浙江省星級旅游購物場所”標(biāo)準(zhǔn)且通過認(rèn)證的“黃巖有禮”文化旅游商品店給予10萬元的一次性獎勵；對黃巖文化旅游企業(yè)開發(fā)數(shù)字文旅系統(tǒng)，民辦博物館、旅游景區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園開發(fā)沉浸式旅游演藝、展覽、娛樂體驗等項目的，給予投入金額10%的政策性補貼，最高不超過50萬元。

四是政策的創(chuàng)新性。在招商引資、文旅宣傳推廣方面，提出了具有創(chuàng)新性的獎勵。在文旅產(chǎn)業(yè)招商引資方面，重點打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，對從事符合黃巖文旅事業(yè)發(fā)展方向的公益類項目，或從事文創(chuàng)、非遺、老字號、傳統(tǒng)工藝展示、民間博物館以及區(qū)政府鼓勵的其他業(yè)態(tài)，給予其繳納社保的全職雇員補貼生活費每人每月1000元，最高不超過10人，期限不超過三年；在文旅宣傳推廣上，對黃巖文化旅游企業(yè)自行出資在國內(nèi)外舉辦文旅類推介會、宣介會等活動，在國內(nèi)機場、火車站（高鐵站）、汽車站等公用區(qū)域及飛機客艙、高鐵車廂、公交車廂內(nèi)，以及國家級、省級媒體平臺投放黃巖文化旅游宣傳廣告，按照實際支付金額的20%進(jìn)行補助，年度補助最高不超過10萬元。對IP屬地在黃巖并持續(xù)正能量開展黃巖文化旅游宣傳推廣，每月平均發(fā)布視頻不少于3條，且全網(wǎng)粉絲量在5萬以上的賬號實際持有人，年度內(nèi)一次性獎勵2萬元（組合按1人計算）；對全網(wǎng)粉絲量超過100萬的網(wǎng)紅，實地出鏡拍攝黃巖文化旅游資源的宣傳短視頻，且單條視頻點贊量達(dá)10萬以上、播放量超100萬的網(wǎng)絡(luò)達(dá)人，一次性獎勵1萬元，年度內(nèi)累計不超過10萬元。

六、適用對象或范圍

（一）申報對象：符合獎勵標(biāo)準(zhǔn)的個人，或在黃巖區(qū)依法經(jīng)營的相關(guān)機構(gòu)（開拓旅游客源市場獎勵面向全國旅行社）。其中，市場主體需為合法經(jīng)營，依法納稅，全年無重大旅游投訴和重大安全責(zé)任事故的文旅相關(guān)企業(yè)。

（二）適用范圍：本政策實行“就高不就低、最高限額”原則。同一項目符合本政策同類型兩項或兩項以上扶持條款的，可執(zhí)行最高額，但不重復(fù)享受；同一項目已享受較低額度補貼的，按差額予以補貼。

七、實施時間

本辦法自印發(fā)之日起施行。原《臺州市黃巖區(qū)促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的若干政策意見》（黃文廣旅體〔2021〕60號文件）與《臺州市黃巖區(qū)旅行社地接業(yè)務(wù)補助辦法》（黃文廣旅體〔2021〕18 號）同時廢止。2024年后發(fā)文或執(zhí)行的項目（除開拓旅游客源市場獎勵外），尚未獎補的，按本辦法予以獎補，已按原標(biāo)準(zhǔn)獎補過的原則上不再追補差額。

八、解讀機關(guān)

解讀機關(guān)：臺州市黃巖區(qū)文化和廣電旅游體育局

聯(lián)系方式：0576-84120775

聯(lián)系科室：臺州市黃巖區(qū)文化和廣電旅游體育局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科