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黃巖區(qū)應(yīng)急管理局行政規(guī)范性文件政策解讀公開(kāi)工作流程

根據(jù)《黃巖區(qū)人民政府關(guān)于建立政策解讀制度的通知》等文件精神，為進(jìn)一步做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作，制定本工作流程。

一、以區(qū)應(yīng)急管理局名義發(fā)布和擬經(jīng)區(qū)政府同意后以區(qū)政府辦公室名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件，按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”的原則，由文件牽頭起草科室在報(bào)送文件代擬稿時(shí)一并報(bào)送解讀文件初稿。

二、行政規(guī)范性文件印發(fā)后，由辦文科室會(huì)同文件起草科室同步完成解讀文件修改。

三、解讀文本修改完成后送區(qū)應(yīng)急管理局辦公室主任審定。

四、審定解讀文本由辦文科室送至辦公室，在區(qū)應(yīng)急管理局門(mén)戶網(wǎng)站的行政規(guī)范性文件一欄并公開(kāi)。

 

黃巖區(qū)應(yīng)急管理局公文類(lèi)信息主動(dòng)公開(kāi)工作流程

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《浙江省信息公開(kāi)暫行辦法》，為進(jìn)一步做好公文類(lèi)信息主動(dòng)公開(kāi)工作，制訂黃巖區(qū)應(yīng)急管理局公文類(lèi)信息主動(dòng)公開(kāi)流程。

一、提出公開(kāi)屬性初步意見(jiàn)。辦文科（室）應(yīng)在擬稿辦文時(shí)提出公文公開(kāi)屬性的初步意見(jiàn)。如不同意公開(kāi)，要注明理由。

二、保密審查。辦文科（室）負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)公文進(jìn)行定密審核，提出保密審查意見(jiàn)；對(duì)“不公開(kāi)”的，應(yīng)明確說(shuō)明理由；對(duì)不能確定是否公開(kāi)的，征求局辦公室保密領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或區(qū)政府保密工作部門(mén)意見(jiàn)。

三、審核公開(kāi)屬性。辦公室核稿時(shí)，應(yīng)對(duì)辦文科（室）在辦文時(shí)標(biāo)注的公開(kāi)屬性一并予以審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。公文經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，按辦文程序予以印發(fā)。

四、發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)類(lèi)公文。根據(jù)《信息公開(kāi)條例》規(guī)定，屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的公文，辦公室應(yīng)在公文印發(fā)后1個(gè)工作日內(nèi)，將公文電子文本加載到非涉密內(nèi)網(wǎng)工作平臺(tái)。加載到非涉密內(nèi)網(wǎng)工作平臺(tái)后，辦公室在區(qū)應(yīng)急管理局門(mén)戶網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布該公文電子版。同時(shí)，局辦公室應(yīng)每半個(gè)月一次集中比對(duì)紙質(zhì)文件材料，確保公文公開(kāi)的準(zhǔn)確性。

 

黃巖區(qū)應(yīng)急管理局政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作流程

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《浙江省信息公開(kāi)暫行辦法》，為進(jìn)一步做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，制訂黃巖區(qū)應(yīng)急管理局政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作流程。

一、受理登記。局辦公室于1個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)、信函、傳真等形式提交的申請(qǐng)進(jìn)行受理登記。

二、審查。局辦公室于2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)是否真實(shí)、聯(lián)系方式是否有效、內(nèi)容描述是否準(zhǔn)確、申請(qǐng)信息公開(kāi)的形式要求是否明確等進(jìn)行必要的審查。內(nèi)容不明確或不完整的，制定《黃巖區(qū)應(yīng)急管理局政府信息公開(kāi)補(bǔ)正告知書(shū)》，報(bào)局辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)于屬于依申請(qǐng)公開(kāi)的，由局辦公室予以辦理。

三、辦理。局辦公室聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)科室于7個(gè)工作日內(nèi)提出擬答復(fù)意見(jiàn)或提出延期意見(jiàn)，報(bào)送。

（一）屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，局辦公室于5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人獲取該信息方式和途徑；屬于其他行政機(jī)關(guān)公開(kāi)范圍的，書(shū)面告知申請(qǐng)人該信息的掌握機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式。

（二）不屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍內(nèi)，局辦公室做好以下工作：

1. 對(duì)申請(qǐng)人要求公開(kāi)信息進(jìn)行核實(shí)、檢索。

2. 定密審核，提出保密審查意見(jiàn)，對(duì)不能確定是否可以依申請(qǐng)公開(kāi)的，提交局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或區(qū)政府保密工作部門(mén)審查，必要時(shí)提請(qǐng)辦公室保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3. 征求有關(guān)部門(mén)和第三方意見(jiàn)。

4. 協(xié)調(diào)確認(rèn)處理意見(jiàn)。

以上辦理流程于7個(gè)工作日內(nèi)完成。局辦公室自收到申請(qǐng)件之日起，在7個(gè)工作日內(nèi)提出擬答復(fù)意見(jiàn)。

四、延期。經(jīng)同意延期后答復(fù)的，局辦公室應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)完成答復(fù)意見(jiàn)，并制定《黃巖區(qū)應(yīng)急管理局政府信息公開(kāi)延期答復(fù)告知書(shū)》，報(bào)請(qǐng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)同意后告知申請(qǐng)人。

五、送簽。局辦公室于3個(gè)工作日內(nèi)將答復(fù)意見(jiàn)送辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。文件簽發(fā)后，由局辦公室辦理正式答復(fù)意見(jiàn)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)。答復(fù)應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起，20個(gè)工作日內(nèi)完成，經(jīng)延長(zhǎng)不得超過(guò)40個(gè)工作日。

六、歸檔。局辦公室負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開(kāi)資料的收集、整理工作，每年歸檔1次，次年1月底前須將上一年度依申請(qǐng)公開(kāi)材料整理歸檔。

 

黃巖區(qū)應(yīng)急管理局政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)行政爭(zhēng)議處置工作流程

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《浙江省信息公開(kāi)暫行辦法》，為進(jìn)一步做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)行政爭(zhēng)議處置工作，制訂黃巖區(qū)應(yīng)急管理局政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)行政爭(zhēng)議處置工作流程。

公民、法人和其他組織若因不服區(qū)應(yīng)急管理局辦公室作出的依申請(qǐng)答復(fù)意見(jiàn)，向區(qū)政府提出行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟，若立案，區(qū)應(yīng)急管理局辦公室應(yīng)會(huì)同區(qū)復(fù)議局負(fù)責(zé)辦理有關(guān)行政爭(zhēng)議的答辯或應(yīng)訴工作。

一、受理。局辦公室自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或人民法院起訴狀副本后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同區(qū)復(fù)議局?jǐn)M定答辯狀。

二、提供證據(jù)。業(yè)務(wù)科室應(yīng)積極配合局辦公室辦理行政爭(zhēng)議有關(guān)工作，提供引發(fā)行政爭(zhēng)議的信息材料，并聯(lián)系督促區(qū)級(jí)有關(guān)單位提供真實(shí)的原始信息材料及相關(guān)背景材料。業(yè)務(wù)科室應(yīng)在收到局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或人民法院起訴狀副本后，5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)依申請(qǐng)答復(fù)意見(jiàn)的證據(jù)、依據(jù)和其他證明材料提供給信息公開(kāi)辦，若材料涉密，應(yīng)按相關(guān)保密要求作出說(shuō)明；若涉及第三方合法權(quán)益，應(yīng)事先征求第三方意見(jiàn)。

三、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。局辦公室根據(jù)行政爭(zhēng)議內(nèi)容，可視情邀請(qǐng)區(qū)復(fù)議局、區(qū)級(jí)有關(guān)單位、業(yè)務(wù)專(zhuān)家、法律顧問(wèn)等召開(kāi)工作協(xié)商會(huì)，業(yè)務(wù)科室人員應(yīng)參加工作協(xié)商會(huì)議，一同商討爭(zhēng)議解決方案。

四、出庭應(yīng)訴。涉及依申請(qǐng)公開(kāi)的行政訴訟案件，由局辦公室工作人員作為區(qū)政府的訴訟代理人，出庭應(yīng)訴。業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)級(jí)有關(guān)單位，可派員一并出庭旁聽(tīng)。

五、執(zhí)行判決。對(duì)發(fā)生法律效力的判決，局辦公室會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)執(zhí)行。

 

黃巖區(qū)應(yīng)急管理局政府信息公開(kāi)保密審查制度

第一條　為貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），規(guī)范局政府信息公開(kāi)前的保密審查工作，防止在政府信息公開(kāi)過(guò)程中泄露國(guó)家秘密和其他不應(yīng)公開(kāi)的信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保密法》及其實(shí)施辦法）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條　保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范”和 “誰(shuí)主管誰(shuí)審查、誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“先審查后公開(kāi)”的原則，既要保障應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息能夠順利公開(kāi)，又要確保不應(yīng)公開(kāi)的政府信息不被公開(kāi)。

第三條　局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局公開(kāi)辦）在局保密領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局保密辦）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)保密審查的組織管理。

局機(jī)關(guān)各科室和局屬事業(yè)單位是保密審查的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對(duì)本單位擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查，擬公開(kāi)政府信息的最終審簽者是保密審查的責(zé)任人。

涉及到重大問(wèn)題、敏感性信息等內(nèi)容須經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，方可發(fā)布。

第四條　局主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，均列入保密審查的范圍。

第五條經(jīng)審查，確定屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及其他公開(kāi)后會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不應(yīng)公開(kāi)。但經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者局公開(kāi)辦研究認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以公開(kāi)。

第六條  在保密審查過(guò)程中，各科室（單位）對(duì)含有不應(yīng)公開(kāi)內(nèi)容的政府信息，認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)作區(qū)分處理，刪除不應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容后可以公開(kāi)。

涉及國(guó)家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)局保密辦審核確認(rèn)。

第七條  不同科室（單位）共同形成的政府信息擬公開(kāi)時(shí)，應(yīng)由主辦的科室（單位）負(fù)責(zé)公開(kāi)前的保密審查，并以文字形式征得其他科室（單位）同意后方可予以公開(kāi)。

第八條  已確定為國(guó)家秘密但已超過(guò)保密期限并擬公開(kāi)的政府信息，應(yīng)在保密審查確認(rèn)能夠公開(kāi)后，按保密規(guī)定辦理解密手續(xù)，再予以公開(kāi)。

第九條  局公開(kāi)辦對(duì)各科室（單位）的信息公開(kāi)保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，對(duì)各處室（單位）不能確定是否屬于國(guó)家秘密或者公開(kāi)后是否危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息進(jìn)行確定。一旦發(fā)現(xiàn)涉密信息被公開(kāi)，要立即報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)查清泄密渠道和原因，積極采取相關(guān)補(bǔ)救措施。

第十條  在保密審查過(guò)程中，局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為需要，可以征求相關(guān)科室（單位）意見(jiàn)，各科室（單位）應(yīng)當(dāng)配合并作出答復(fù)。

第十一條　各科室（單位）擬公開(kāi)的政府信息，經(jīng)本科室（單位）領(lǐng)導(dǎo)保密審查后提交局保密辦審查后方可公開(kāi)。

 

黃巖區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于行政規(guī)范性文件草案公開(kāi)征求意見(jiàn)的規(guī)定

第一條  為推進(jìn)社會(huì)公眾參與行政規(guī)范性文件制定工作，提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所指行政規(guī)范性文件草案，包括以區(qū)應(yīng)急管理局名義發(fā)布和擬經(jīng)區(qū)政府同意后以區(qū)政府辦公室名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件代擬稿。

第三條  行政規(guī)范性文件草案在發(fā)布前，起草科室應(yīng)當(dāng)將草案提交至局辦公室，并申請(qǐng)通過(guò)本單位門(mén)戶網(wǎng)站、區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站或者新聞媒體等方式，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

除網(wǎng)站、新聞媒體外，還可以通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)函等方式，征求相關(guān)單位和個(gè)人意見(jiàn)。

第四條  對(duì)依法不得公開(kāi)或者應(yīng)急性的事項(xiàng)，起草單位可不公開(kāi)征求意見(jiàn)，但要予以說(shuō)明。

第五條  起草科室征求社會(huì)公眾意見(jiàn)時(shí)除公布草案外，還應(yīng)附上起草說(shuō)明。

起草說(shuō)明內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括制定文件的必要性和可行性、需要解決的主要問(wèn)題、擬出臺(tái)的主要制度和擬采取的主要措施、起草情況及依據(jù)等。

征求社會(huì)公眾意見(jiàn)的時(shí)間一般不得少于7個(gè)工作日。

第六條  對(duì)采取書(shū)面形式征求相關(guān)單位意見(jiàn)的，被征求意見(jiàn)單位應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式反饋修改意見(jiàn)。

第七條  行政規(guī)范性文件草案有下列情形之一的，起草科室應(yīng)當(dāng)事先組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢論證：

（一）涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)的；

（二）涉及較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性內(nèi)容，且有關(guān)單位或社會(huì)公眾對(duì)該專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性內(nèi)容存在較大意見(jiàn)分歧的；

（三）除行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批流程外，規(guī)定有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持措施的審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序的；

（四）可能導(dǎo)致重大財(cái)政投入或者社會(huì)成本大幅增加，需要進(jìn)行成本效益分析的。

第八條  專(zhuān)家咨詢論證按照下列程序進(jìn)行：

（一）提出咨詢論證事項(xiàng)；

（二）確定參與咨詢論證的專(zhuān)家；

（三）向?qū)＜姨峁┫嚓P(guān)文件及背景材料；

（四）召開(kāi)咨詢論證會(huì)或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、書(shū)面形式，聽(tīng)取專(zhuān)家咨詢論證組成員的意見(jiàn)和建議；

（五）根據(jù)專(zhuān)家咨詢論證意見(jiàn)，對(duì)行政規(guī)范性文件草案進(jìn)行修改完善。

第九條  涉及重大公共利益或公眾切身利益的行政規(guī)范性文件草案，起草科室應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取行政管理相對(duì)人和有關(guān)單位的意見(jiàn)。

第十條  行政規(guī)范性文件草案涉及特定團(tuán)體、行業(yè)利益的，起草單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，并根據(jù)需要征求有關(guān)人大代表及政協(xié)委員的意見(jiàn)。

第十一條  起草單位應(yīng)當(dāng)把征集到的意見(jiàn)和建議記錄在案，并根據(jù)不同情況作出相應(yīng)處理。

符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)規(guī)定、具有科學(xué)性和可操作性的合理建議，起草單位應(yīng)當(dāng)采納；對(duì)于不予采納的意見(jiàn)、建議，起草單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式向公眾或者提議人反饋。

第十二條  起草科室在向局辦公室或區(qū)政府上報(bào)發(fā)布行政規(guī)范性文件草案的起草說(shuō)明中，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公開(kāi)征求意見(jiàn)的情況及意見(jiàn)的采納情況。

其中通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)的，在起草說(shuō)明中應(yīng)附公開(kāi)網(wǎng)址。

第十三條  未按規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)的行政規(guī)范性文件草案，不得上報(bào)區(qū)政府審議。

第十四條  各區(qū)政府直屬各單位可根據(jù)本規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際情況制定發(fā)布本部門(mén)的相關(guān)規(guī)定。

第十五條  本規(guī)定自公布之日起施行。

 

黃巖區(qū)應(yīng)急管理部局政務(wù)公開(kāi)輿情應(yīng)對(duì)工作制度

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳、浙江省政府辦公廳有關(guān)在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知精神，建立健全順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展要求的政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重大輿情回應(yīng)督辦工作，提高政務(wù)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平，明確政務(wù)輿情突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對(duì)的組織機(jī)構(gòu)和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，結(jié)合黃巖區(qū)應(yīng)急管理局實(shí)際，特制定本制度。  

一、組織機(jī)構(gòu)   

為更好地保障輿情工作開(kāi)展，成立區(qū)應(yīng)急管理局政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)工作專(zhuān)班。區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由各科室負(fù)責(zé)人組成。  

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局辦公室，主任由辦公室主任擔(dān)任，成員由辦公室相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)與宣傳部門(mén)及媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)系，收集、跟蹤政務(wù)輿情，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，各科室負(fù)責(zé)提供情況材料并進(jìn)行核實(shí)、分析。  

二、重要政務(wù)輿情的界定標(biāo)準(zhǔn)   

涉及區(qū)應(yīng)急管理局各項(xiàng)工作的政務(wù)輿情，根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)布平臺(tái)級(jí)別和影響力，分為一般輿情和重要輿情。重要政務(wù)輿情主要指：一是中央媒體或中央駐疆媒體報(bào)道的敏感政務(wù)事件；二是省市電視或網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道引起較大反響的敏感政務(wù)事件；三是紙質(zhì)媒體頭版或其它版面刊發(fā)的敏感政務(wù)事件；四是領(lǐng)導(dǎo)信箱集中反映的熱點(diǎn)事件等。  

三、工作原則   

（一）快速及時(shí)原則。對(duì)重要政務(wù)輿情，要第一時(shí)間上報(bào)并持續(xù)跟蹤。且在當(dāng)天采取處置措施并積極應(yīng)對(duì)，迅速掌握話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)，及時(shí)消除政務(wù)輿情的負(fù)面影響，防止事態(tài)擴(kuò)大。  

（二）實(shí)事求是原則。在處理重要政務(wù)輿情時(shí)，應(yīng)及時(shí)將事件的客觀真相公布于眾，避免由于信息不對(duì)稱(chēng)所引起的誤會(huì)、不滿和質(zhì)疑。  

（三）統(tǒng)一發(fā)布原則。在對(duì)外信息發(fā)布中，要做到統(tǒng)一口徑，權(quán)威發(fā)布、早講事實(shí)，避免多個(gè)出口、說(shuō)法不一、自相矛盾，造成不良后果。 

（四）各司其職原則。重要政務(wù)輿情處置工作由區(qū)應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工指導(dǎo)和組織涉科室及時(shí)采取措施處置政務(wù)事件，同時(shí)啟動(dòng)信息報(bào)送、口徑擬定、信息發(fā)布等措施，確保事件處置和輿情應(yīng)對(duì)同步進(jìn)行。如政務(wù)輿情涉及多位領(lǐng)導(dǎo)分管工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)共商應(yīng)對(duì)措施或由局主要領(lǐng)導(dǎo)委托一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭處置。辦公室負(fù)責(zé)各科室重要政務(wù)輿情的協(xié)調(diào)處理和定期通報(bào)工作。  

四、輿情處置機(jī)制   

（一）發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一是政務(wù)輿情處置辦公室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)每天政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體政務(wù)輿情的收集、整理、分類(lèi)登記并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，抄送政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)辦公室；政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)辦公室負(fù)責(zé)匯總各類(lèi)新聞媒體報(bào)道的重要政務(wù)輿情，分別報(bào)送局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管政務(wù)輿情的領(lǐng)導(dǎo)及涉事科室。普通政務(wù)輿情一周一報(bào)告，重要政務(wù)輿情即時(shí)呈報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。二是外部轉(zhuǎn)來(lái)政務(wù)輿情，要及時(shí)轉(zhuǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)及涉事科室，分管領(lǐng)導(dǎo)及涉事科室要第一時(shí)間調(diào)查處理，掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，第一時(shí)間發(fā)聲。  

（二）研判機(jī)制。各科室要增強(qiáng)政務(wù)輿情處置工作的政治敏感性，及時(shí)掌握重要政務(wù)輿情，科學(xué)研判輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。由分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌涉事科室及政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)辦公室，積極與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，做好媒體采訪的服務(wù)工作和網(wǎng)上信息發(fā)布工作，及時(shí)化解輿情引起的矛盾，從源頭上遏制不良事態(tài)發(fā)展。  

（三）處置機(jī)制。政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)工作專(zhuān)班各成員單位根據(jù)工作分工，在接到重要政務(wù)輿情報(bào)告后，須第一時(shí)間上報(bào)政務(wù)輿情處置分管領(lǐng)導(dǎo)，政務(wù)輿情處置分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)科室作出應(yīng)對(duì)處置，并于當(dāng)天進(jìn)行回應(yīng)。相關(guān)涉事科室接到輿情后要立即對(duì)輿情反映事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果、事實(shí)真相、處置意見(jiàn)等形成書(shū)面材料報(bào)政務(wù)輿情處置辦公室，由政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)辦公室綜合報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，再由政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)辦公室統(tǒng)一向媒體發(fā)布。政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)辦公室要密切關(guān)注輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極與分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)溝通，主動(dòng)與重要新聞媒體協(xié)調(diào)，充分利用新聞通氣會(huì)、訪談、接受采訪、發(fā)表文章等方式，及時(shí)發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論，掌握重要政務(wù)輿情處置的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。  

（四）反饋機(jī)制。相關(guān)涉事科室要將重要政務(wù)輿情的處置情況于當(dāng)日?qǐng)?bào)政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)重要政務(wù)輿情處置的分管領(lǐng)導(dǎo)要將處置情況于當(dāng)天向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

    （五）上報(bào)機(jī)制。對(duì)需要上報(bào)上級(jí)部門(mén)的重要政務(wù)輿情，由政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)辦公室形成報(bào)告報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，于當(dāng)日上報(bào)。  

（六）問(wèn)責(zé)機(jī)制。在處置政務(wù)輿情過(guò)程中，對(duì)因知情不報(bào)、虛報(bào)瞞報(bào)、拖延推諉、處置不力而造成惡劣影響的分管領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人，要對(duì)其進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)，并按相關(guān)規(guī)定處理。  

五、工作要求   

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)重要政務(wù)輿情管理和應(yīng)急處置工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)的決策部署，堅(jiān)持每日必看報(bào)、看網(wǎng)、看新聞，實(shí)時(shí)掌握政務(wù)輿情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)重要政務(wù)輿情及時(shí)上報(bào)。  

（二）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、公安等新聞?shì)浨楣芾聿块T(mén)的溝通協(xié)調(diào)，定期溝通，及時(shí)了解輿情導(dǎo)向的最新動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)、提高輿情回應(yīng)的科學(xué)方法。同時(shí)，各科室和單位主要負(fù)責(zé)人、輿情信息員及時(shí)關(guān)注辦公室機(jī)關(guān)浙政釘群，并實(shí)時(shí)關(guān)注，便于溝通協(xié)調(diào)。  

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)門(mén)戶政府網(wǎng)站、兩微一端等平臺(tái)建設(shè)和管理工作的督查指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，將政務(wù)輿情辦理、處置、回應(yīng)情況納入政務(wù)公開(kāi)相關(guān)考核。加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因工作重視不夠、應(yīng)對(duì)無(wú)方、處置不力、發(fā)生重大問(wèn)題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。   

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)輿情管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分利用政府門(mén)戶網(wǎng)站、兩微一端和新聞媒體等平臺(tái)做好輿情發(fā)布、監(jiān)測(cè)分析、輿情引導(dǎo)工作，構(gòu)建政務(wù)輿情處置的長(zhǎng)效機(jī)制。