黃巖區(qū)醫(yī)療保障局信息公開發(fā)布機(jī)制

第一章??總則??

為了建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合黃巖區(qū)醫(yī)保局工作實(shí)際，制定本制度。 ??

第一條??對運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，只要不屬于黨和國家機(jī)密，都要向社會公開。政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、便民的原則。 ??

第二條  黃巖區(qū)醫(yī)療保障局辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)區(qū)級以上政務(wù)公開的牽頭工作，黃巖區(qū)醫(yī)療保障局辦公室負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開的組織實(shí)施工作。

第三條  建立政務(wù)公開會議制度，會議由局班子成員、中層干部不定期召開，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)公開過程中的重要事項(xiàng)。

第四條  對擬公開的政府信息是否屬于國家秘密，以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的審查，同時包括對涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息是否可以公開進(jìn)行的審查。遵循“既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用”的方針和“先審查、后發(fā)布、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第五條   黃巖區(qū)醫(yī)療保障局發(fā)布主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則。黃巖區(qū)醫(yī)療保障局制作的政府信息，由局辦公室負(fù)責(zé)公開。

第二章 組織保障

為更好地保障政務(wù)公開工作開展，成立區(qū)醫(yī)療保障局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員名單如下：

組長：朱世聰

副組長：陳海斌、楊宏杰

成員：戴歡歡、朱潮林、褚敏、何賢江、張朝輝 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，戴歡歡任辦公室主任，成員由潘佳敏、王可組成。負(fù)責(zé)與政府信息公開部門及各科室、中心的協(xié)調(diào)聯(lián)系，對各科室負(fù)責(zé)提供情況材料并進(jìn)行核實(shí)、分析，并及時在信息公開平臺發(fā)布。  

 

第二章??公開的內(nèi)容??

第一條??下列黃巖區(qū)醫(yī)療保障局政府信息，應(yīng)主動向社會公開: ??

(一)政府規(guī)章、規(guī)范性文件; ??

(二)醫(yī)療保障規(guī)范性文件解讀

(三)醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃; ??

(四)事關(guān)全局的重大決策和出臺的相關(guān)政策; ??

(五)機(jī)關(guān)重要預(yù)算分配和報表情況; ??????

(六)重大行政處罰決定; ??

(七)工作目標(biāo)及其完成情況; ??

(八)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能; ??

(九)領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、工作分工和調(diào)整變化情況; ??

(十)公務(wù)員錄用程序及錄用結(jié)果; ???

(十一)局機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。?

第二條??下列信息不予公開: ??

(一)個人隱私; ??

(二)商業(yè)秘密;????

(三)國家秘密; ??

(四)正在討論、研究尚未作出決定的政府信息; ??

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的政府信息。

 

第三章??公開的方式??

第一條??政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)采取以下一種或幾種形式予以公開: ??

(一)設(shè)立政務(wù)公開欄; ??

(二)公開發(fā)行的政府信息專刊或其他報紙、雜志; ??

(三)在黃巖區(qū)政務(wù)中心和政府門戶網(wǎng)站上公開; ??

(四)通過廣播、電視、電子觸摸屏等公眾媒體和設(shè)施; ??

(五)召開新聞發(fā)布會; ??

(六)通過政務(wù)服務(wù)中心集中公開; ??

(七)通過微信公眾號平臺公開; ??

(八)其他便于公眾知曉的形式。

第四章  信息公開工作流程

第一條  行政規(guī)范性文件政策解讀公開工作流程

根據(jù)《黃巖區(qū)人民政府關(guān)于建立政策解讀制度的通知》等文件精神，為進(jìn)一步做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作，制定本工作流程。

一、以區(qū)政府及區(qū)政府辦公室名義發(fā)布的行政規(guī)范性文件，按照“誰起草誰解讀”的原則，由文件牽頭起草單位在報送文件代擬稿時一并報送解讀文件初稿。

二、行政規(guī)范性文件印發(fā)后，由辦文科室會同文件起草單位同步完成解讀文件修改。

三、解讀文本修改完成后送區(qū)政府分管副主任審定。

四、審定解讀文本由辦文科室送政務(wù)公開科，政務(wù)公開科會同區(qū)信息中心、電子政務(wù)辦公室在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與對應(yīng)的行政規(guī)范性文件一并公開。

第二條  公文類信息主動公開工作流程 

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《浙江省信息公開暫行辦法》，為進(jìn)一步做好公文類信息主動公開工作，制訂區(qū)政府及區(qū)政府辦公室公文類信息主動公開流程。

一、提出公開屬性初步意見。辦文科（室）應(yīng)在擬稿辦文時提出公文公開屬性的初步意見。如不同意公開，要注明理由。

二、保密審查。辦文科（室）負(fù)責(zé)人應(yīng)對公文進(jìn)行定密審核，提出保密審查意見；對“不公開”的，應(yīng)明確說明理由；對不能確定是否公開的，征求區(qū)政府辦公室保密領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或區(qū)保密工作部門意見。

三、審核公開屬性。秘書科核稿時，應(yīng)對辦文科（室）在辦文時標(biāo)注的公開屬性一并予以審核，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定。公文經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，按辦文程序予以印發(fā)。

四、發(fā)布主動公開類公文。根據(jù)《信息公開條例》規(guī)定，屬于主動公開范圍的公文，秘書科應(yīng)在公文印發(fā)后1個工作日內(nèi)，將公文電子文本加載到非涉密內(nèi)網(wǎng)工作平臺。加載到非涉密內(nèi)網(wǎng)工作平臺后，信息公開辦公室應(yīng)會同區(qū)信息中心在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上及時發(fā)布該公文電子版。同時，秘書科應(yīng)每半個月一次集中送交主動公開的紙質(zhì)文件給信息公開辦公室，作為對照檢查。

 

第三條  政府信息依申請公開辦理工作流程

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《浙江省信息公開暫行辦法》，為進(jìn)一步做好政府信息依申請公開工作，制訂區(qū)政府及區(qū)政府辦公室政府信息依申請公開辦理工作流程。

一、受理登記。信息公開辦于1個工作日內(nèi)對申請人通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站依申請公開平臺、信函、傳真等形式提交的申請進(jìn)行受理登記。

二、審查。信息公開辦于2個工作日內(nèi)對申請人的姓名或者名稱是否真實(shí)、聯(lián)系方式是否有效、內(nèi)容描述是否準(zhǔn)確、申請信息公開的形式要求是否明確等進(jìn)行必要的審查。內(nèi)容不明確或不完整的，制定《黃巖區(qū)人民政府辦公室政府信息公開補(bǔ)正告知書》，報區(qū)政府辦公室分管副主任審定后，書面告知申請人；對于屬于依申請公開的，由信息公開辦公室予以辦理。

三、辦理。信息公開辦聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）于7個工作日內(nèi)提出擬答復(fù)意見或提出延期意見，報送。

（一）屬于主動公開范圍的，信息公開辦公室于5個工作日內(nèi)書面告知申請人獲取該信息方式和途徑；屬于其他行政機(jī)關(guān)公開范圍的，書面告知申請人該信息的掌握機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式。

（二）不屬于主動公開范圍內(nèi)，信息公開辦做好以下工作：

1. 對申請人要求公開信息進(jìn)行核實(shí)、檢索。

2. 定密審核，提出保密審查意見，對不能確定是否可以依申請公開的，提交區(qū)政府辦公室保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或區(qū)保密工作部門審查，必要時提請辦公室保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3. 征求有關(guān)部門和第三方意見。

4. 協(xié)調(diào)確認(rèn)處理意見。

以上辦理流程于7個工作日內(nèi)完成。信息公開辦自收到申請件之日起，在7個工作日內(nèi)提出擬答復(fù)意見。

四、延期。經(jīng)同意延期后答復(fù)的，信息公開辦應(yīng)于25個工作日內(nèi)完成答復(fù)意見。信息公開辦制定《黃巖區(qū)人民政府辦公室政府信息公開延期答復(fù)告知書》，報請信息公開分管副主任同意后告知申請人。

五、送簽。信息公開辦于3個工作日內(nèi)將答復(fù)意見送信息公開分管副主任審簽。文件簽發(fā)后，由區(qū)信息公開辦辦理正式答復(fù)意見對申請人進(jìn)行答復(fù)。答復(fù)應(yīng)在收到申請之日起，15個工作日內(nèi)完成，經(jīng)延長不得超過30個工作日。

六、歸檔。信息公開辦負(fù)責(zé)依申請公開資料的收集、整理工作，每年歸檔1次，次年1月底前將上一年度依申請公開材料整理后交秘書科歸檔。

第四條 政府信息依申請公開行政爭議處置工作流程

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《浙江省信息公開暫行辦法》，為進(jìn)一步做好政府信息依申請公開行政爭議處置工作，制訂區(qū)政府及區(qū)政府辦公室政府信息依申請公開行政爭議處置工作流程。

公民、法人和其他組織若因不服區(qū)政府或區(qū)政府辦公室作出的依申請答復(fù)意見，向區(qū)政府提出行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟，若立案，信息公開辦應(yīng)會同區(qū)法制辦負(fù)責(zé)辦理有關(guān)行政爭議的答辯或應(yīng)訴工作。

一、受理。信息公開辦自收到區(qū)法制辦行政復(fù)議申請書副本或人民法院起訴狀副本后，應(yīng)于10個工作日內(nèi)會同區(qū)法制辦擬定答辯狀。

二、提供證據(jù)。業(yè)務(wù)科（室）應(yīng)積極配合信息公開辦辦理行政爭議有關(guān)工作，提供引發(fā)行政爭議的信息材料，并聯(lián)系督促區(qū)級有關(guān)單位提供真實(shí)的原始信息材料及相關(guān)背景材料。業(yè)務(wù)科室應(yīng)在收到信息公開辦轉(zhuǎn)發(fā)的區(qū)法制辦行政復(fù)議申請書副本或人民法院起訴狀副本后，5個工作日內(nèi)將有關(guān)依申請答復(fù)意見的證據(jù)、依據(jù)和其他證明材料提供給信息公開辦，若材料涉密，應(yīng)按相關(guān)保密要求作出說明；若涉及第三方合法權(quán)益，應(yīng)事先征求第三方意見。

三、召開協(xié)調(diào)會。信息公開辦根據(jù)行政爭議內(nèi)容，可視情邀請區(qū)法制辦、區(qū)級有關(guān)單位、業(yè)務(wù)專家、法律顧問等召開工作協(xié)商會，業(yè)務(wù)科（室）人員應(yīng)參加工作協(xié)商會議，一同商討爭議解決方案。

四、出庭應(yīng)訴。涉及依申請公開的行政訴訟案件，由區(qū)法制辦工作人員作為區(qū)政府的訴訟代理人，出庭應(yīng)訴。市信息公開辦、業(yè)務(wù)科（室）負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)級有關(guān)單位，并派員一并出庭旁聽。

五、執(zhí)行判決。對發(fā)生法律效力的判決，信息公開辦會同相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）負(fù)責(zé)執(zhí)行。

 

第五章  信息公開審核、保密審查制度

第一條  為做好擬公開的政府信息的審核、保密審查，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

第二條  政府信息公開保密審查應(yīng)遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)；先審查、后公開；誰公開、誰審查”的原則。

第三條  對擬公開政府信息的保密審查，應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及由國家保密局會同中央國家機(jī)關(guān)確定的國家秘密及其密級范圍的規(guī)定為依據(jù)。

第四條  嚴(yán)格依照國家有關(guān)規(guī)定和本制度的要求，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作流程和特點(diǎn)，嚴(yán)格按照“三審三校”的流程，由擬稿人、科室負(fù)責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)對信息發(fā)布稿件進(jìn)行審查、校驗(yàn)，做到臺賬留痕。

第五條  不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的下列政府信息： 

（一）依照國家保密范圍和定密規(guī)定，明確標(biāo)識為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”的信息； 

（二）雖未標(biāo)識，但內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息； 

（三）其他公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的敏感信息。 

涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以依法予以公開。

第六條  政府信息的保密審查應(yīng)當(dāng)依照以下程序進(jìn)行：

（一）由產(chǎn)生公開信息的業(yè)務(wù)科室提出是否公開的初步意見；

（二）由產(chǎn)生公開信息的業(yè)務(wù)科室的責(zé)任人負(fù)責(zé)提出審查意見； 

（三）由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。

第七條  涉及其他單位共同形成的政府信息擬公開時，應(yīng)由主辦的單位負(fù)責(zé)公開前的保密審查，并以書面形式征得其他單位同意后方可予以公開。

第八條  對政府信息是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項(xiàng)，要填寫《政府信息公開保密審查表》，業(yè)務(wù)方面的，逐級報至有權(quán)確定該事項(xiàng)密級的上級機(jī)關(guān)或由保密行政管理部門確定；其他方面的事項(xiàng)逐級報至由有權(quán)確定該事項(xiàng)密級的保密行政管理部門確定。

第九條  已確定為國家秘密但已超過保密期限的政府信息，擬公開前行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照本制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

第十條  擬公開的政府信息中含有部分涉密內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行非密技術(shù)處理，采取屬于國家秘密的部分不予公開、其余部分予以公開的方法處理。

第十一條  對申請公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)經(jīng)保密審查不予公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。

第十二條  行政機(jī)關(guān)未建立政府信息公開保密審查制度或執(zhí)行保密審查制度不力的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。

第十三條 各科室、中心違反有關(guān)規(guī)定，公開涉及國家秘密的政府信息，造成泄密事件或存在泄密隱患的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)保密審查的主管人員和直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條  本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

 

黃巖區(qū)醫(yī)療保障局政務(wù)公開

輿情應(yīng)對工作制度

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳、浙江省政府辦公廳有關(guān)在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知精神，建立健全順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展要求的政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重大輿情回應(yīng)督辦工作，提高政務(wù)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平，明確政務(wù)輿情突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對的組織機(jī)構(gòu)和程序，及時、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，結(jié)合區(qū)政府辦公室實(shí)際，特制定本制度。  

一、組織機(jī)構(gòu)   

為更好地保障輿情工作開展，成立區(qū)醫(yī)療保障局政務(wù)輿情應(yīng)對工作專班，人員名單如下：

組長：朱世聰

副組長：陳海斌、楊宏杰

成員：戴歡歡、朱潮林、褚敏、何賢江、張朝輝 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政務(wù)輿情應(yīng)對辦公室，戴歡歡任辦公室主任，成員由潘佳敏、王可組成。負(fù)責(zé)與宣傳部門及媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)系，收集、跟蹤政務(wù)輿情，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門通報情況，各科室負(fù)責(zé)提供情況材料并進(jìn)行核實(shí)、分析。  

二、重要政務(wù)輿情的界定標(biāo)準(zhǔn)   

涉及區(qū)醫(yī)療保障局各項(xiàng)工作的政務(wù)輿情，根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)布平臺級別和影響力，分為一般輿情和重要輿情。重要政務(wù)輿情主要指：一是中央媒體或中央駐疆媒體報道的敏感政務(wù)事件；二是省市電視或網(wǎng)絡(luò)媒體報道引起較大反響的敏感政務(wù)事件；三是紙質(zhì)媒體頭版或其它版面刊發(fā)的敏感政務(wù)事件；四是領(lǐng)導(dǎo)信箱集中反映的熱點(diǎn)事件等。  

三、工作原則   

（一）快速及時原則。對重要政務(wù)輿情，要第一時間上報并持續(xù)跟蹤。且在當(dāng)天采取處置措施并積極應(yīng)對，迅速掌握話語主導(dǎo)權(quán)，及時消除政務(wù)輿情的負(fù)面影響，防止事態(tài)擴(kuò)大。  

（二）實(shí)事求是原則。在處理重要政務(wù)輿情時，應(yīng)及時將事件的客觀真相公布于眾，避免由于信息不對稱所引起的誤會、不滿和質(zhì)疑。  

（三）統(tǒng)一發(fā)布原則。在對外信息發(fā)布中，要做到統(tǒng)一口徑，權(quán)威發(fā)布、早講事實(shí)，避免多個出口、說法不一、自相矛盾，造成不良后果。 

（四）各司其職原則。重要政務(wù)輿情處置工作由區(qū)政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工指導(dǎo)和組織涉事單位或部門及時采取措施處置政務(wù)事件，同時啟動信息報送、口徑擬定、信息發(fā)布等措施，確保事件處置和輿情應(yīng)對同步進(jìn)行。如政務(wù)輿情涉及多位領(lǐng)導(dǎo)分管工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)共商應(yīng)對措施或由辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)委托一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭處置。政務(wù)公開科負(fù)責(zé)各單位或部門重要政務(wù)輿情的協(xié)調(diào)處理和定期通報工作。  

四、輿情處置機(jī)制   

（一）發(fā)現(xiàn)機(jī)制。政務(wù)輿情處置辦公室指定專人負(fù)責(zé)，對每天政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體政務(wù)輿情的收集、整理、分類登記并報辦公室主任，同時，抄送政務(wù)輿情應(yīng)對辦公室；政務(wù)輿情應(yīng)對辦公室負(fù)責(zé)匯總各類新聞媒體報道的重要政務(wù)輿情，分別報送辦公室主任、分管政務(wù)輿情的領(lǐng)導(dǎo)及涉事部門。普通政務(wù)輿情一周一報告，重要政務(wù)輿情即時呈報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）研判機(jī)制。各科室或部門要增強(qiáng)政務(wù)輿情處置工作的政治敏感性，及時掌握重要政務(wù)輿情，科學(xué)研判輿情發(fā)展態(tài)勢，及時上報分管領(lǐng)導(dǎo)。由分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌涉事單位或部門及政務(wù)輿情應(yīng)對辦公室，積極與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，做好媒體采訪的服務(wù)工作和網(wǎng)上信息發(fā)布工作，及時化解輿情引起的矛盾，從源頭上遏制不良事態(tài)發(fā)展。  

（三）處置機(jī)制。政務(wù)輿情應(yīng)對工作專班各成員單位根據(jù)工作分工，在接到重要政務(wù)輿情報告后，須第一時間上報政務(wù)輿情處置分管領(lǐng)導(dǎo)，政務(wù)輿情處置分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)科室作出應(yīng)對處置，并于當(dāng)天進(jìn)行回應(yīng)。相關(guān)涉事科室接到輿情后要立即對輿情反映事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果、事實(shí)真相、處置意見等形成書面材料報政務(wù)輿情處置辦公室，由政務(wù)輿情應(yīng)對辦公室綜合報主要領(lǐng)導(dǎo)同意，再由政務(wù)輿情應(yīng)對辦公室統(tǒng)一向媒體發(fā)布。政務(wù)輿情應(yīng)對辦公室要密切關(guān)注輿情發(fā)展態(tài)勢，積極與分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門溝通，主動與重要新聞媒體協(xié)調(diào)，充分利用新聞通氣會、訪談、接受采訪、發(fā)表文章等方式，及時發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論，掌握重要政務(wù)輿情處置的話語權(quán)和主動權(quán)。  

（四）反饋機(jī)制。相關(guān)涉事科室要將重要政務(wù)輿情的處置情況于當(dāng)日報政務(wù)輿情應(yīng)對辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)重要政務(wù)輿情處置的分管領(lǐng)導(dǎo)要將處置情況于當(dāng)天向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。  

（五）上報機(jī)制。對需要上報上級部門的重要政務(wù)輿情，由政務(wù)輿情應(yīng)對辦公室形成報告報請分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，于當(dāng)日上報。    

五、工作要求   

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識重要政務(wù)輿情管理和應(yīng)急處置工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部門的決策部署，堅(jiān)持每日必看報、看網(wǎng)、看新聞，實(shí)時掌握政務(wù)輿情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)重要政務(wù)輿情及時上報。  

（二）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、公安等新聞輿情管理部門的溝通協(xié)調(diào)，定期溝通，及時了解輿情導(dǎo)向的最新動態(tài)，學(xué)習(xí)、提高輿情回應(yīng)的科學(xué)方法。同時，各科室和單位主要負(fù)責(zé)人、輿情信息員及時關(guān)注辦公室機(jī)關(guān)浙政釘群，并實(shí)時關(guān)注，便于溝通協(xié)調(diào)。  

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要加強(qiáng)對本級門戶政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等平臺建設(shè)和管理工作的督查指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，將政務(wù)輿情辦理、處置、回應(yīng)情況納入政務(wù)公開相關(guān)考核。加大問責(zé)力度，對因工作重視不夠、應(yīng)對無方、處置不力、發(fā)生重大問題、造成嚴(yán)重社會影響的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。   

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制。加強(qiáng)對政務(wù)輿情管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分利用政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博和新聞媒體等平臺做好輿情發(fā)布、監(jiān)測分析、輿情引導(dǎo)工作，構(gòu)建政務(wù)輿情處置的長效機(jī)制。 

 

黃巖區(qū)醫(yī)療保障局政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體管理制度

 

第一章 總則

第一條 為規(guī)范黃巖區(qū)醫(yī)療保障局人民政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作，維護(hù)網(wǎng)站和政務(wù)新媒體權(quán)威性及安全性，展示黃巖區(qū)醫(yī)療保障局良好形象，促進(jìn)政府信息公開、政民互動和辦事服務(wù)等功能完善，更好服務(wù)廣大人民群眾，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本制度。

第二章 安全防護(hù)管理

第一條  網(wǎng)站管理和使用人員嚴(yán)格遵守《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》和《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》以及其它相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二條  由局辦公室人員設(shè)置專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站更新、維護(hù)工作，及時確保網(wǎng)站安全。

第三條  網(wǎng)站出現(xiàn)故障應(yīng)向主管部門報告，爭取在最短時間內(nèi)排除故障。

第四條  網(wǎng)站專職工作人員不準(zhǔn)在網(wǎng)站發(fā)布與工作無關(guān)的信息，辦公計(jì)算機(jī)禁止擅自安裝游戲軟件。

第五條  網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器及辦公計(jì)算機(jī)上必須安裝防病毒防火墻，并確保系統(tǒng)啟動后防火墻處于工作狀態(tài)。在系統(tǒng)運(yùn)行期間，嚴(yán)禁關(guān)閉病毒防火墻。使用軟盤、光盤、閃存、移動硬盤等設(shè)備前，必須對所用介質(zhì)進(jìn)行病毒的查殺，在確保安全的情況下，才可以使用。

第六條  對網(wǎng)站數(shù)據(jù)、日志、文件等做定期備份，發(fā)現(xiàn)問題及時有效處理。

第七條  網(wǎng)絡(luò)專職工作人員不得從事下列危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動：

（1）煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實(shí)施的；

（2）煽動顛覆國家政權(quán)，推翻社會主義制度的；

（3）煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的；

（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（5）捏造或者歪曲事實(shí)，散布謠言，擾亂社會秩序的；

（6）宣揚(yáng)封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的；

（7）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；

（8）損害國家機(jī)關(guān)和組織信譽(yù)的；其他違反憲法和法律、行政法規(guī)的。

（9）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的。

第三章 應(yīng)急預(yù)案與值班值守

一、網(wǎng)絡(luò)與信息安全組織機(jī)構(gòu)

我局網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：朱世聰

副組長：陳海斌

網(wǎng)絡(luò)管理員、安全員：王可

網(wǎng)站維護(hù)和更新：潘佳敏

二、應(yīng)急處置措施

（一）網(wǎng)站、網(wǎng)頁出現(xiàn)非法言論時的緊急處置措施

1、網(wǎng)站、網(wǎng)頁由辦公室的具體負(fù)責(zé)人員隨時密切監(jiān)視信息內(nèi)容。每天早、中、晚三次不少于一小時。

2、發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上出現(xiàn)非法信息時，負(fù)責(zé)人員應(yīng)立即向信息安全組組長通報情況；情況緊急的應(yīng)先及時采取刪除等處理措施，再按程序報告。

3、信息安全組具體負(fù)責(zé)的技術(shù)人員應(yīng)在接到通知后十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，作好必要的記錄，清理非法信息，強(qiáng)化安全防范措施，并將網(wǎng)站網(wǎng)頁重新投入使用。

4、網(wǎng)站維護(hù)員應(yīng)妥善保存有關(guān)記錄及日志或記錄。

5、網(wǎng)站維護(hù)員工作人員應(yīng)立即追查非法信息來源。

6、工作人員會商后，將有關(guān)情況向安全領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)情況。

7、安全領(lǐng)導(dǎo)小組召開安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議，如認(rèn)為情況嚴(yán)重，應(yīng)及時向有關(guān)上級機(jī)關(guān)和公安部門反饋。

（二）黑客攻擊時的緊急處置措施

1、當(dāng)有關(guān)負(fù)責(zé)人員網(wǎng)頁內(nèi)容被篡改，或通過入侵檢測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進(jìn)行攻擊時,應(yīng)立即向單位主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級主管部門報告情況。

2、網(wǎng)絡(luò)安全員應(yīng)在十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，并首先應(yīng)將被攻擊的服務(wù)器等設(shè)備從網(wǎng)絡(luò)中隔離出來，保護(hù)現(xiàn)場，同時向單位主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級主管部門報告情況。

3、安全領(lǐng)導(dǎo)小組會商后，如認(rèn)為情況嚴(yán)重，則立即向公安部門報警。

（三）病毒安全緊急處置措施

1、當(dāng)發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)感染有病毒后，應(yīng)立即將該機(jī)從網(wǎng)絡(luò)上隔離出來。

2、對該設(shè)備的硬盤進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。

3、啟用反病毒軟件對該機(jī)進(jìn)行殺毒處理，同時進(jìn)行病毒檢測軟件對其他機(jī)器進(jìn)行病毒掃描和清除工作。

4、如發(fā)現(xiàn)反病毒軟件無法清楚該病毒，應(yīng)立即向安全小組負(fù)責(zé)人報告。

5、信息安全小組相關(guān)負(fù)責(zé)人員在接到通報后，應(yīng)在十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場。

6、經(jīng)技術(shù)人員確認(rèn)確實(shí)無法查殺該病毒后，應(yīng)作好相關(guān)記錄，同時立即向單位主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級主管部門報告情況。

7、安全領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)會商后，認(rèn)為情況極為嚴(yán)重，應(yīng)立即向公安部門報告。

（四）設(shè)備安全緊急處置措施

1、交換機(jī)、服務(wù)器等關(guān)鍵設(shè)備損壞后，有關(guān)人員應(yīng)立即向網(wǎng)絡(luò)管理員和網(wǎng)絡(luò)安全員匯報。

2、網(wǎng)絡(luò)管理員、安全員應(yīng)立即查明原因。

3、如果能夠自行恢復(fù)，應(yīng)立即用備件替換受損部件。

4、如果不能自行恢復(fù)的，立即與設(shè)備提供商聯(lián)系，請求派維修人員前來維修。

三、值班值守制度

1、政府網(wǎng)站實(shí)行工作日、夜間、節(jié)假日值班制度。

2、在職干部均應(yīng)參加值班。每月末制定下月的值班安排表。每周由單位班子成員帶班，負(fù)責(zé)工作監(jiān)督、處理應(yīng)急及臨時、突發(fā)事件等；國家法定節(jié)假日及省、市重大活動特殊安排假日，臨時制定值班安排表，并由單位領(lǐng)導(dǎo)帶班。如遇當(dāng)日值班有事請假的，由下一值班人接替值班。

3、遇突發(fā)事件和重大事件，視情況增加值班人員。

4、監(jiān)控黃巖區(qū)醫(yī)療保障局政務(wù)公開網(wǎng)站，保證網(wǎng)站7×24小時全天候正常運(yùn)行。周一至周五除上班以外的時間為值班時間；星期六、星期日按排值班表輪流值班。星期六、星期天值班時間為上午8:30至12:00，下午2:00至5:00（夏季時間為上午8:30至12:00，下午2:30至5:30）。

6、在當(dāng)班人員的個人計(jì)算機(jī)桌面瀏覽器上，始終保持黃巖區(qū)醫(yī)療保障局政務(wù)公開網(wǎng)站，呈打開狀態(tài)，閱讀網(wǎng)站內(nèi)容，隨時監(jiān)控網(wǎng)站情況，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站或頁面信息異常，特別要認(rèn)真審看重要稿件和重要信息，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯情。

8、接到電話或上門來訪者，應(yīng)先問明對方情況（包括單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話），并將接待內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、及時地記錄在《值班記錄登記本》內(nèi)，并與對方核對內(nèi)容。

9、在正常工作日內(nèi)，值班人員對各級、各單位的聯(lián)系內(nèi)容或文件，要及時接轉(zhuǎn)有關(guān)工作人員辦理。

13、值班人員應(yīng)遵守值班制度，在值班時間不得擅自離崗、不得接待無工作關(guān)系的人員在值班室內(nèi)打牌、飲酒等從事與工作無關(guān)的活動，對來訪者要熱情，有禮貌，對不是工作范圍的，要提供幫助、引導(dǎo)。在值班時有特殊情況需要暫時離崗的，須請示帶班領(lǐng)導(dǎo)同意、并請有相關(guān)人員替崗后，方可暫時離崗。

第四章 政務(wù)新媒體管理事項(xiàng)要求

一、明確工作職責(zé)

政務(wù)新媒體，是指黃巖區(qū)醫(yī)療保障局在微博、微信等第三方平臺上開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端等。黃巖區(qū)醫(yī)療保障局辦公室是政務(wù)新媒體工作主管科室，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、政務(wù)新媒體的建設(shè)和發(fā)展。政務(wù)新媒體按照“誰開設(shè)、誰主辦”的原則，履行政務(wù)新媒體的規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。

二、規(guī)范發(fā)布內(nèi)容

（一）積極推進(jìn)政務(wù)公開，提升解讀回應(yīng)水平。要圍繞醫(yī)療保障中心工作，依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站，按照信息同源原則，深入推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。要做精做細(xì)政策文件解讀工作，注重運(yùn)用生動活潑、通俗易懂的語言以及圖表圖解、音頻視頻等公眾喜聞樂見的形式提升解讀效果。對政策措施出臺實(shí)施過程中出現(xiàn)的誤解、誤讀和質(zhì)疑，要迅速澄清、解疑釋惑，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論理性回歸。

（二）加強(qiáng)政民互動，暢通網(wǎng)上政民互動渠道。政務(wù)新媒體應(yīng)暢通后臺留言功能，依法依規(guī)與群眾開展有效互動，認(rèn)真做好公眾留言的審核發(fā)布、處理反饋工作。對收集到有參考價值的意見建議應(yīng)及時轉(zhuǎn)送有關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（三）優(yōu)化辦事服務(wù)，推動民生事項(xiàng)“掌上辦”。鼓勵政務(wù)新媒體提升辦事服務(wù)功能，重點(diǎn)推動適用移動端的優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息與高頻服務(wù)事項(xiàng)向政務(wù)新媒體集聚，切實(shí)提供民生服務(wù)。

三、加強(qiáng)運(yùn)維管理

（一）落實(shí)內(nèi)容保障，嚴(yán)格信息審核。嚴(yán)格內(nèi)容發(fā)布審核制度，參照政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“三審三校”，堅(jiān)持先審后發(fā)，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布工作，原則上只轉(zhuǎn)載政府網(wǎng)站、醫(yī)保主流媒體、上級有關(guān)部門確定的稿源單位發(fā)布的信息，不得擅自發(fā)布代表個人觀點(diǎn)、意見及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。提高原創(chuàng)內(nèi)容發(fā)布比例，每周至少發(fā)布1條原創(chuàng)信息。加強(qiáng)日常監(jiān)測，確保信息更新及時、內(nèi)容準(zhǔn)確權(quán)威，發(fā)現(xiàn)違法有害信息及時處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情及時上報處置。

（二）強(qiáng)化安全防護(hù)，做好監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行信息安全有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案，提高政務(wù)新媒體安全防護(hù)能力。切實(shí)做好賬號密碼保護(hù)，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，依法依規(guī)使用和傳遞數(shù)據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，對于泄露后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的信息和國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)防信息泄露。加強(qiáng)網(wǎng)民用戶信息安全保護(hù)，不得違法違規(guī)獲取超過服務(wù)需求的個人信息。