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為切實做好我鎮(zhèn)公共突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，使宣傳報道更好地服務(wù)于發(fā)展改革穩(wěn)定大局，現(xiàn)結(jié)合實際，制定寧溪鎮(zhèn)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案。

 一、原則要求

 本著有利于解決問題，改進工作，促進社會穩(wěn)定的要求，按照時效性原則、誠信原則、人本原則、溝通原則，積極主動處理突發(fā)事件、準確把握輿論導(dǎo)向，遵守工作紀律，講究問題處理方法，對突發(fā)事件開展客觀、公正、全面、準確、及時、有序的宣傳引導(dǎo)，努力營造良好的輿論環(huán)境。

 二、應(yīng)急范圍

 本預(yù)案所指的突發(fā)事件，主要包括：

 （一）社會安全類突發(fā)事件。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，相關(guān)涉拆戶各種非法集會、游行、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；社會其他人員針對我鎮(zhèn)的示威、聚眾鬧事等群體性事件；針對本機關(guān)干部職工的各類恐怖襲擊事件；其他散布謠言等影響本機關(guān)正常工作秩序和干部職工生活秩序或可能會引發(fā)社會穩(wěn)定的事件等。

 （二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。即突然發(fā)生并造成或可能造成轄區(qū)人員健康損害的事件。如：登革熱、食物中毒以及其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

  （三）事故災(zāi)害事件。包括鎮(zhèn)轄區(qū)之內(nèi)的建筑物倒塌，觸電、火災(zāi)等事故以及影響安全與穩(wěn)定的其它災(zāi)難事故等。

 （四）自然災(zāi)害事件。指對鎮(zhèn)本級造成損害的自然災(zāi)害。包括洪水、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

 三、應(yīng)急措施

 （一）突發(fā)事件信息報告

 對于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的重大事件，機關(guān)各辦和干部職工均要及時向局突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急小組）報告。應(yīng)急小組是受理報告、先期處置和向上級報告的責任主體，必須認真履行職責。

 在遭受突發(fā)事件后，在現(xiàn)場的機關(guān)干部或第一知情人（目擊者）應(yīng)在第一時間內(nèi)向應(yīng)急小組負責人或鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報告，鎮(zhèn)應(yīng)急小組在進行先期處置的同時，還應(yīng)立即將突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、事件、類別、影響范圍、發(fā)展趨勢和先期處置措施等有關(guān)信息、請求幫助解決的主要問題等按規(guī)定時限報告區(qū)政府。同時，要按照要求做好突發(fā)事件后續(xù)情況報告。

 （二）突發(fā)事件引導(dǎo)管理

 突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急小組應(yīng)及時迅速掌握各類突發(fā)事件原因、事態(tài)現(xiàn)狀、處理進展情況，積極開展工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，在第一時間用事件真相引導(dǎo)媒體進行宣傳報道。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況，適時召開新聞發(fā)布會，實事求是，有針對性地答疑解惑，避免媒體從其它渠道獲取片面、虛假，甚至錯誤的信息誤導(dǎo)大眾，或?qū)κ录M行渲染與炒作。

 （三）突發(fā)事件新聞發(fā)布

 突發(fā)事件的信息發(fā)布統(tǒng)一由鎮(zhèn)新聞發(fā)言人負責，有效引導(dǎo)輿論，促使信息暢通。

 1、新聞發(fā)言人的工作：包括常規(guī)和特殊的發(fā)言、參與決策的制定及決策信息戰(zhàn)略的制定、處理媒介的詢問、安排新聞界的采訪、安排新聞發(fā)布會的會務(wù)籌備活動等。

 2、新聞發(fā)布的步驟：一是前期準備。由鎮(zhèn)牽頭，報區(qū)委宣傳部審核，再報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準后方可發(fā)布。重點在擬定發(fā)布內(nèi)容，準備新聞發(fā)布稿、政府態(tài)度、口徑上做準備；二是現(xiàn)場問答。明確態(tài)度立場、嚴格會場控制，注重答問技巧和語言儀態(tài)；三是跟蹤報道。發(fā)布會后要關(guān)注輿論動向、掌握最新情況，以便和各媒體及時溝通，進行引導(dǎo)。

 3、新聞發(fā)布的類別和形式：根據(jù)實際情況，確定發(fā)布時間，采取召開新聞發(fā)布會、記者招待會、電話采訪、書面發(fā)布、提供新聞稿等多種形式進行。

 （四）新聞報道組織管理

 對前往突發(fā)事件現(xiàn)場采訪的記者，實行采訪登記制度，對未進行采訪登記或未準許采訪的記者拒絕采訪。根據(jù)情況，制定和發(fā)布事件現(xiàn)場管護規(guī)定，所有人員包括記者采訪都必須遵守現(xiàn)場管護規(guī)定，服從現(xiàn)場指揮，對違反現(xiàn)場管護規(guī)定行為要采取果斷措施進行處置。在事發(fā)地點及時合理設(shè)置警戒線，對包括記者在內(nèi)的無關(guān)人員一律不允許進入警戒線活動，避免因為采訪等其他因素而干擾現(xiàn)場救援工作；一般不允許對傷亡人員進行采訪，以確保傷亡人員得到及時救護。

 四、組織機構(gòu)與職責任務(wù)

 成立鎮(zhèn)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全鎮(zhèn)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組職責：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件輿論宣傳引導(dǎo)管理工作，負責收集掌握突發(fā)事件動態(tài)情況，做好新聞發(fā)布相關(guān)組織工作，處理日常事務(wù)，形成集中決策、統(tǒng)一指揮的快速高效工作機制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)。辦公室職責：主要負責突發(fā)事件輿論宣傳引導(dǎo)工作的基礎(chǔ)建設(shè)和日常管理；組織制定應(yīng)急工作預(yù)案，匯總有關(guān)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的分析預(yù)測、預(yù)警信息等，提出應(yīng)急工作建議。在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下轉(zhuǎn)為“突發(fā)事件輿論宣傳引導(dǎo)工作協(xié)調(diào)指揮部辦公室”。

 五、關(guān)于突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制的啟動

 1、突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制的啟動應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、類別、級別等情況而定，凡是一般事故的不予啟動，重大事故視具體情況只啟動部分預(yù)案，重特大事故要啟動全部預(yù)案。

  2、突發(fā)事件發(fā)生后，輿論引導(dǎo)指揮部全體成員必須在第一時間到達自己的崗位，按照分工展開工作。要以對黨和人民高度負責的精神，堅守工作崗位，保持24小時通訊暢通，隨時處理各種突發(fā)情況。要以大局為重，團結(jié)協(xié)作，相互配合，妥善處理好各種關(guān)系。

 六、責任追究

 出現(xiàn)下列情況之一，將視情節(jié)對相關(guān)責任人進行責任追究：

 1、未按領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)制度要求做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，造成重大影響的；

 2、在突發(fā)事件發(fā)生時未及時開展工作造成重大影響的；

 3、在工作中相互推諉扯皮、不認真履行職責造成重大影響的。